黟县文化旅游体育局党组关于整改进展情况的通报

    根据县委统一部署，2022年12月1日至12月21日，县委第二巡察组对县文化旅游体育局开展了巡察。2023年3月22日，县委第二巡察组向县文化旅游体育局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决落实巡察要求，严格履行整改主体责任

县文化旅游体育局党组高度重视巡察组反馈的问题，把整改作为当前一项重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，切实做好整改工作。

（一）提高政治站位，统一思想认识。县委第二巡察组反馈意见后，局党组及时召开专题会议，就巡察整改工作进行了研究部署，要求各股室、场馆按照巡察反馈意见从严抓好整改落实工作，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实。

（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立县文化旅游体育局党组巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，局领导班子成员任副组长，切实抓好自身和分管领域的整改工作。领导小组下设办公室，由党组成员柯芳红担任办公室主任，各股室、场馆负责人为成员，负责巡察整改工作的推进和落实。

（三）细化整改措施，明确整改任务。局党组认真研究巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定整改措施73条。制定《黟县文化旅游体育局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》和《县委第二巡察组对县文化旅游体育局党组巡察反馈问题整改台账》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定整改任务和整改措施，明确责任人、责任单位、整改时限，局党组书记作为整改工作第一责任人，全面负责整改工作，同时直接承担具体整改任务4项。

（四）统筹协调推进，确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题，坚持立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实，实施整改销号制度，做到整改一个销号一个。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合。截至目前，共新建或完善制度6项。

二、坚持问题导向，扎实开展整改落实工作

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不严实，统筹文旅体事业发展有落差

1.政治理论学习有偏差

（1）针对学习不扎实、不全面，抱有应付心态等问题。

整改情况：一是完成《黟县文化旅游体育局党组理论学习中心组学习制度》修订；建立完善材料审核制度，确保研讨材料的有效性；二是将习近平总书记关于文化文物、旅游、体育工作的重要讲话精神纳入中心组学习计划，5月22日召开的中心组学习会上进行集中学习，并结合自身工作开展了专题研讨；三是4月21日召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员在会上针对“研讨材料网络抄袭”问题开展了批评和自我批评；四是5月11日针对该问题与6名干部开展提醒谈话，认真进行整改，以确保学习真正落到实处。

2.全域旅游发展有短板

（2）针对旅游发展不均衡等问题。

整改情况：一是已实施柯村红色旅游核心景区“三线下地”工程建设项目，指导推进红色景区五位改造提升项目和亮化提升项目，在《黟县文化旅游体育产业发展专项资金奖励办法》中制定支持乡镇、村旅游基础设施建设条款，在对乡镇上报建设计划时重点考虑黟西北旅游开发建设，2023年审核乡镇上报的旅游基础设施建设项目补助款共计186万元，其中补助黟西北旅游基础设施建设项目达到116.8万元；二是引进方坑影视基地项目，长城传奇在方坑进行影视拍摄，洪星乡政府及红光村委会着手方坑组房产和土地征收工作，已与6户农户签订征收协议。墟里樵歌项目目前完成梅园、咖啡厅建设，因受自然保护区规划限制，待省林业厅回复能否将该项目划出自然保护区后再进行其他建设并营业。写生中国醉美写生线路在柯村油菜花节上进行发布并于7月在洪星开展写生活动。以竹文化为主题，打造竹艺迎宾，石溪戏水和竹影闲居三个节点，并对溪谷植被景观进行整体提升；三是屏山景区，《九都风语》《九度迷局》（街区）等“剧本杀”项目正式开演。6月15-17日成功举办“非遗市集”、历史文化名城保护2周年等节庆活动，扩大古城影响力。加大招商力度，与安徽徽和文化发展有限公司完成《古城招商一体化合作项目》协议签订。

3.行政执法有欠缺

（3）关于行政执法不规范问题。

整改情况：一是积极开展执法人员大练兵活动，5月9日，参加全市文旅系统《民法典》知识培训，5月10日-12日，参加县法治政府建设培训班。5月24日，参加县行政执法知识竞赛选拔考试，1人入围初赛选拔。5月21日-6月20日，组织学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题网络培训班；二是开展自查自纠，对历年执法案件卷宗进行全面梳理，补齐补差。今年以来，所有的执法检查记录表都需执法大队负责人审核签字后存档保存；三是安排政策法规股人员赴合肥参加文化和旅游法治建设能力培训班。

（4）关于执法权责不明晰问题。

整改情况：一是结合“三定方案”，理清执法大队和市场管理股职能，分工明确，定岗到人；二是依据我局权责清单目录和权责清单、公共服务清单目录和公共服务清单、中介服务清单目录和中介服务清单发现的问题进行了整改落实。

4.公共服务质效不高

（5）关于健身设施不全问题。

整改情况：一是目前全民建设中心项目土地调整为黟县宏村大道与沿河东路交口北侧地块，占地35264.59平方米，建筑面积33300.00平方米；二是目前已申请项目专项债金额1.5亿元，下一步尽快启动全民健身中心方案设计，推动项目早日开工建设。

（6）关于公共服务作用发挥不充分问题。(洪星乡综合文化站文化信息资源共享服务室4台电脑仅2台能正常使用)

整改情况：一是目前农家书屋管理制度已全部上墙，积极开展“我的书屋 我的梦”阅读活动，提高图书借阅率；要求图书管理员做好数字农家书屋图书管理登记工作；二是针对“洪星乡乡镇综合文化站文化信息资源共享服务室4台电脑仅2台能正常使用”的问题进行立行立改，对不能正常使用的电脑进行维修，目前洪星乡综合文化站电脑已维修并正常使用；三是督促同川村对公共体育器材场地进行清理，对破损器材进行维修和更换，群众可正常使用场地；四是举一反三，向各乡镇下发《关于加强乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心管理服务工作的通知》，对全县文体设施进行督查检查，要求各乡镇针对自身存在问题进行排查，目前已完成排查，对相关出现问题及时进行了处理。

5.文物保护不够有力

（7）关于文保设施建设滞后等问题。

整改情况：一是2018年县委政府初步选址县食品厂筹建黟县博物馆，考虑古城复兴、全县经济旅游发展考察后，待选择更适宜场地建造黟县博物馆；今年8月初，黟县博物馆项目作为国家重点文物保护和考古发掘类建设内容，已向省发改委申请文化传承发展“专精特新”工程储备项目，拟争取中央预算资金1.1亿；二是完善健全文物库房检查制度，每月安排工作人员对文物库房进行巡查检查，上半年巡查检查8次，目前未发现问题；三是认真落实习近平总书记关于文物工作的重要论述，牢牢把握新时代文物工作方针，组织专人参加省、市局文物保护专题会议、培训会议2次，古建筑群专职消防队伍参加消防培训1次，开展消防演练15次；6月份召开全县世界文化遗产管理委员会会议；开展“5•18”国际博物馆日、“文化和自然遗产日”活动，统筹推进文物保护与经济社会发展；四是《黟县西递宏村遗产核心保护区房屋维护修缮管理暂行办法》目前已通过风险评估，正在进行合法性、公平性竞争审查。建立健全联合勘察、联合巡查等机制，压实属地政府职责，上下联动配合，加大巡查检查，上半年立案查处违建1起；上半年争取国家文物保护专项资金988万元，正在实施屏山消防工程、屏山舒氏祠堂光裕堂修缮等工程；积极吸引社会资本，通过展陈展示、影视作品展示、文化摄影展示、古村落推介展示等多种形式，吸引带动更多资源资金支持我县私有古民居保护利用，解决现实困难；五是6月份已完成损毁倒塌30处古民居遗址挂牌保护。

6.意识形态工作存在薄弱环节

（8）针对意识形态工作抓而不实等问题。

整改情况：一是3月29日召开党组会学习《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》、传达《中共黟县县委宣传思想工作和意识形态工作领导小组办公室<关于2022年度意识形态工作责任制落实情况督查考核的通报>》，研究部署2023年全局意识形态工作；二是举一反三，查漏补缺。今年上半年对县城7家文化娱乐场所开展日常巡查与重要时间节点暗访的形式开展检查，截至目前，查处案件一起；三是加强民宿管家及文化娱乐场所经营业主的法律法规培训，通过培训增强了业主们的法律意识、责任意识和安全意识；开展“扫黄打非”进校园、进民宿、进社区的宣传活动；四是加大对民宿的检查，今年以来共开展民宿内出版物检查200余家次，出动执法人员180人次，下架不宜摆放书籍50余册。

（二）全面从严治党主体责任压力传导不够，财务、项目管理缺位

7.党风廉政建设工作不扎实

（9）针对党风廉政建设工作不重视，干部监管不到位问题。

整改情况：一是组织学习《中国共产党党内监督条例》，进一步提高认识，自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利；二是召开党风廉政建设工作会议暨全面从严治党专题会议，制定党风廉政工作计划并纳入党组会议研究；三是按要求落实“一岗双责”谈话，谈话对象涵括分管部门负责人和青年干部职工，5月开展谈话20人次，抓好干部职工的思想工作和廉政建设；四是3名干部多领取的节假日值班费全部予以清退至县纪委监委廉政账户。

8.财经纪律执行不严

（10）针对财务管理不规范问题。

整改情况：一是对财务制度“支出、审批管理”部分进行细化，5月10日召开全体干部职工大会，学习账务管理制度；二是图书馆收费押金及时上缴银行，实行一日一缴；周末办卡收缴的，于次周周一一并上缴到银行；三是财务严格把关，各股室、各经办人积极配合，严格履行活动会议预算报批流程。

（11）针对工会经费支出不合规问题。

整改情况：一是超标准发放的奖金和不符合发放规定的慰问金已全部清退至县纪委监委廉政账户；二是5月10日召开全体干部大会，组织全体干职工学习《安徽省基层工会收支管理实施办法》《黟县基层工会经费收支管理实施细则》等文件，要求严格执行；三是对2022年局机关及下属机构工会活动账目全面开展自查自纠，未发现相关问题。

（12）针对待遇执行把关不严问题。

整改情况：一是5月10日召开全体干部职工大会，学习《黟县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》；二是全面排查单位聘用人员福利待遇情况，测算劳务派遣返聘人员福利待遇，超范围支付部分已全部清退至县纪委监委廉政账户。

（13）针对固定资产管理不规范问题。

整改情况：一是完成保险柜等固定资产补录；二是细化了固定资产管理制度，并且进行了人员分工，切实有效地将资产管理责任落实到人。

9.项目实施管理有漏洞

（14）存在项目竣工价款结算税率高于实际开票税率而多付工程款、合同履行把关不严、项目验收不到位等问题。

整改情况：一是出具工作失误说明，督促所有项目具办人将严格履行报账程序、反复核对报账内容和所有凭证，以杜绝类似错误再次发生；二是5月10日召开全体干部职工大会，组织学习《关于推行政府采购文件公平竞争审查制度的通知》《关于规范黟县必须招标限额标准以下工程建设项目管理的通知》及财务管理制度等相关业务知识培训；三是依据《文物保护工程管理办法》规定，文物保护工程结束后，提请项目验收报告，按级别组织专家进行验收，并出具文物工程验收报告；四是已和工程建设方对接，提供非“甲供材”相关证明。

10.“三公”经费管理不严格

（15）针对公务接待、公务用车不规范问题。

整改情况：一是制定了执法车辆使用管理制度，制定机关公务车车辆出车登记表、加油卡充值、加油使用登记表，进一步规范执法用车使用台账；二是5月10日召开全体干部职工大会，组织全体干部职工学习《执法车辆使用管理制度》《黟县党政机关国内公务接待管理细则》《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》等文件，进一步加强“三公”经费管理；三是对超标准、重复接待款项全部清退至纪委监委廉政账户；四是聘请第三方开展2022年度内部审计。

（三）落实党建工作责任制有差距，班子和队伍建设存在短板

11.党组领导作用发挥不充分

（16）针对党组意识不强问题。

整改情况：一是将党建工作纳入党组会议研究部署，2023年以来共计研究3次。二是修订领导干部分工，5月4日通过党组会议研究，于5月5日以党组文件印发。三是6月6日召开党组会学习《中国共产党党组工作条例》。四是积极争取了全市民宿党建品牌创建工作征求意见座谈会在黟县召开；开展“党建+民宿”工作情况摸底，民宿918家，其中党员数71人，民宿成立支部4个；协会人数266人，其中党员人数43人。实施“免减优·促消费”优惠活动，党组班子成员带头，全体党员干部发挥先锋模范作用，在免票日积极在各景区开展志愿服务活动，向游客宣传文明旅游知识，解释景区门票“免减优”政策等服务；积极参与打造“最美丽风景道”工作，开展黟路风景主题党日活动2次。

（17）针对统筹谋划能力有不足问题。

整改情况：一是提高思想认识，对于在建的文旅项目联合属地政府开展跟踪服务，通过驻企服务工作联系包保省市重点项目，目前全县共安排5家部门11名包保干部对13个重点项目进行跟踪服务。目前已联系协调解决相关问题有：未晞园项目：解决在沿线路段设置指示路牌，在山下酒店路口设置广告牌，设置指示牌、广告牌的涉及相关用地问题。聚龙小镇项目：解决征地问题。自在谷项目：协助项目方办理洪水影响评价审批等相关事宜；二是落实项目月报制度，联合各乡镇定期更新项目情况，通过调度、现场查看等方式了解真实项目情况，目前全县在建文旅重点项目共52个，新建项目22个，续建项目30个，年投资额25.5亿元，到目前完成投资13.0049亿元。1-6月全县新签文旅类项目24个，签约金额22.3968亿元，其中已落地建设的项目有13个。

（18）关于议事决策不规范问题。

整改情况：一是对党组议事规则中大额资金使用、召开时间和列席人员规则进行进一步明确，对局长办公会议议事规则中大额资金支付进行进一步明确，5月4日通过党组会研究，5月5日印发；二是6月6日召开党组会议学习《中国共产党党组工作条例》，5月16日召开党组会学习《党组议事规则》《局长办公会议议事规则》《“三重一大”决策》等制度；三是加强议题审核，所有拟上会议题均经分管领导审核签字后正式提交会议研究，今年以来共计召开党组会10次，局长办公会6次。

12.干部队伍建设力度不够

（19）针对干部配备使用不合理，人员抽调现象比较突出问题。

整改情况：一是对全体干部配备使用进行调整，通过人才引进、退役军人实习，增加文化、体育工作人员2人，进一步充实文化、体育人员力量；二是6月6日召开党组会议学习《党政领导干部选拔使用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等选人用人规定；三是摸排年轻干部信息，安排年轻干部在重要岗位锻炼学习，不断提升工作能力，进一步消化机构改革干部老年化问题，逐步解决混编绲岗。

13.党内政治生活不严肃

（20）针对民主生活会质量不高，“三会一课”制度落实不严，民主评议党员和党务公开不规范等问题。

整改情况：一是3月20日支部党员大会上学习《中国共产党章程》，5月12日党小组会议上学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是2023年2月22日召开2022年度民主生活会，2023年4月21日召开巡察整改专题民主生活会，根据要求在民主生活会召开之前将材料送纪检组和组织部审核，并根据要求修改对照检查材料；5月11日针对“民主生活会质量不高”问题开展党组班子成员之间的谈话。三是2023年3月20日召开2022年度民主评议党员会议，38名正式党员参加，评定“优秀”等次12人，“合格”等次26人，“基本合格”等次0人，按标准整理党务公开材料；严格落实“三会一课”制度，自整改工作开展以来召开党小组会议6次，支部书记上党课2次。四是明确具体的党务工作者一名，5月8日县直机关工委入单位指导党务工作者开展党建工作。五是领导就“对照检查材料照抄照搬往年内容，班子成员与股室负责人谈心谈话记录造假”问题于5月22日与相关班子成员进行提醒谈话。

14.非公党建工作乏力

（21）针对行业党组织指导缺位，旅游行业党委作用发挥不明显，“组织基础薄弱、行业品牌不响亮”等问题。

整改情况：一是选派第五批党建指导员一名，6月9日参加全县第五批非公党建工作指导员工作例会；二是3月20日召开所属党支部书记基层党建工作述职评议会；三是实施“一链一成长计划”，完成全县旅游行业党委年度重点任务清单和县旅游行业产业链供应链党委下半年工作计划制定，落实县旅游行业党委产业链上人才培养和宣传发展工作；四是5月17日走访黟县民宿协会并现场指导基层党建工作。

15.履行整改政治责任不够有力

（22）针对上次巡察反馈的“作风建设不严实”问题整改出现反弹问题。

整改成效及追责问责情况：一是4月21日召开巡察整改民主生活会，明确整改方向，制定整改任务，确保整改落到实处；并在会上针对“总结、心得体会等材料网络抄袭、照抄照搬”问题在民生生活会上开展批评与自我批评。二是制定发言材料审核制度，切实提高各类学习交流研讨材料的撰写质量。三是4月21日召开巡察整改民生生活会，班子成员开展自我批评。四是5月11日针对该问题与相关干部开展提醒谈话，认真进行整改，以确保学习真正落到实处。

三、巩固整改成果，推进长效机制建设。

一要持续狠抓整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。下一步将继续对照整改台账，对标找差，强化责任部门沟通协作，形成合力，着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。

二要巩固整改成果。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要长期坚持的问题紧抓不放，加大工作力度，加快整改进度，坚持树立正确导向，建立容错机制和激励机制，抓好执行落实，发挥巡察整改推动改革和促进发展的作用，聚焦目标任务，抓好关键环节，强化成果运用。

三要全面建章立制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，全面加强干部队伍思想建设和作风建设，促进产业发展，落实行业市场监管，强化文旅项目建设和惠民服务，把巡察整改工作与文旅体事业发展结合起来，为建设高颜值国际乡村旅游综合示范区提供坚强思想保证和强大精神动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559—2267721；邮政信箱：黄山市黟县直街52号黟县文化旅游体育局办公室（邮编：245500）；电子邮箱：yxwltj@163.com。

黟县文化旅游体育局党组

2023年9月