黟县国投集团党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年11月3日至11月30日，县委第二巡察组对县国投集团党委开展了集中巡察。2023年3月24日，县委第二巡察组向县国投集团反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）提高政治站位，增强整改自觉。始终把做好巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，把整改落实作为对集团领导班子和全体干部职工的政治体检和推动工作的重要契机。县委第二巡察组所反馈的意见，实事求是，中肯客观，具有很强的针对性，为落实党的路线方针政策和中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、持续转变作风提供了有效推动力。严肃认真落实好巡察整改各项要求，做到真整实改，全面提升履职尽责能力，全力抓好县委各项决策部署在集团贯彻落实。

（二）强化组织领导，压紧压实责任。2023年3月24日，县委第二巡察组反馈意见后，集团立即召开党委（扩大）会议、全体干部职工大会对巡察组反馈的3个方面16个问题34个具体问题逐条进行研究。结合实际，研究制定《县国有投资集团有限公司党委关于落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》。成立了以党委书记、董事长为组长，党委副书记、总经理为第一副组长，其他副职任副组长，各部门、子公司负责人为成员的领导小组，明确整改措施、整改时限、责任领导、责任人员，细化整改内容。建立由一把手负总责、班子成员各负其责、相关子公司负责人认领分解任务的整改责任机制，研究集团整改工作中的重大事项，统筹推进整改工作。同时，召开专题民主生活会，保证整改按时按序推进。

（三）注重总结经验，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，集团党委要求全体干部职工及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，狠抓制度修订，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程。目前，已修订完善《党委会议事规则》《信息发布“三审”制度》《企务公开实施细则》《干部教育管理办法》等共计10余项制度，在接下来的整改进程中，还将继续对集团制度体系进行修订完善。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实上级决策部署有差距情况

1.政治理论学习重视不够。

（1）针对学习不规范问题。

整改情况：一是强化理论武装，通过理论学习中心组学习会、党委（扩大）会、各子公司干部职工学习会共计学习26次，学习党的二十大精神、《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神全面开展安全生产隐患大排查大整治的通知》、关于印发《警示教育常态化制度化实施办法（试行）》的通知等文件。二是组织全体党员干部于5月25日开展党的二十大专题知识测试，通过学习强国、“三会一课”、学习研讨等方式增强干部职工的学习热情，强化学习效果。三是已修订完善集团党委理论学习中心组年度学习计划，及时贯彻上级部署、文件会议等精神。四是已要求相关人员作出检查说明。

2.现代企业制度建设相对滞后。

（2）针对法人治理结构尚不健全问题。

整改情况：一是已完善各子公司党建入章程制度，并将党建工作纳入年度考核内容。二是已完善集团党委会议事制度，严格遵守一事一议及“三重一大”规则，严格实行集体领导、民主集中、个别酝酿、充分讨论、末位表态制度。三是已按要求执行总经理会议制度，提高监事履职能力，要求各监事按要求列席班子会议并履行责任。

3.推动企业高质量发展用力不足。

（3）针对发展战略不清晰问题。

整改情况：一是集团于4月17日召开了2023年第五次党委（扩大）会议，查摆一季度工作存在的突出问题，认真研究部署二季度工作，努力做到目标明确、责任明确、重点明确、措施明确，为完成全年目标任务打牢基础。二是委托安徽省徽乡规划设计院有限公司结合集团实际制定“十四五”发展规划，已于6月制定完成。三是通过双招双引等方式，不断拓展集团业务范围，建投公司与安徽路港有限公司合资成立安徽建工桃花源建设公司，预计实现营收3000万元，力争集团2023年营收实现翻番。

（4）针对决策不够科学问题。

整改情况：一是已于4月1日、4月17日通过集团党委（扩大）会议传达学习国有企业相关管理制度。二是完善重大事项报告制度，今年以来所有投资项目均按要求进行尽职调查、市场调查、法务审查，提交集团党委会研究后并报国资委备案。

（5）针对企业经营质效不高问题。

整改情况：一是截至目前，集团班子成员通过本地接洽、外出杭州、合肥、深圳等双招双引共计46次，不断拓展集团业务范围。二是不断加强对外合作，分别与黄山市睿仁建设有限公司、安徽华铁科技有限公司、安徽艾雷特智能科技发展有限公司签订合资协议并完成工商注册，已投入运营，预计实现营收500万元。三是今年以来，桃花源砂石公司配合县砂石工作领导小组开展砂石资源专项整治行动，筹备建设新砂石加工厂，截至目前，砂石经营完成加工销售8.69万吨，销售额606.37万元，纳税44万元，净利润69.56万元。

（6）针对参与市场竞争意识不强问题。

整改情况：一是加强对外合作，建投公司在电力、消防、建设、智能化施工等领域拓展业务，成立合资公司。同时助力乡村振兴，不断推进塔川田园综合体、西递上村、洪星方坑等项目开发。积极申报EOD项目、国家储备林项目，目前已向上争取融资授信约40亿元，并向上争取专项债资金2.3亿元。二是汽车服务公司无营运资格证，所属的部分车辆车龄较长，公务用车暂时无法投放市场。在今后保障公务用车的同时，积极会同相关部门探索拓展高铁汽车租赁服务。三是已于3月安排物业公司人员外出学习高铁站站前广场运营管理，制定管理方案，并向县铁路办报送黟县东站综合管理计划预安排表；于3月15日与黟县政务中心续签物业管理服务协议，并持续推进县档案馆物业管理前期准备工作。

4.服务市场主体能力不强。

（7）针对支农支小功能作用发挥不够充分问题。

整改情况：为拓宽业务合作范围，担保公司已与县农商行签订地方版批量担保业务协议，与县建行签订景区商户类批量担保业务协议，两项业务预计能增加5000万元担保贷款，6月末担保放大倍数达到2.05倍，预计2023年底担保放大倍数为2.18倍。

5.风险防范有漏洞。

（8）针对集团内审岗位人员空缺、担保流程不规范等问题。

整改情况：一是完善内审制度，委托安徽卓勤会计师事务所对集团及其子公司财务报表进行年度审计，日常委托黄山平政会计师事务所每月对集团及子公司进行会计凭证审查及咨询服务。二是4月1日起所有担保项目召开评审会议并作专门记录，严格落实保后走访工作制度，实地走访记录企业真实经营情况。三是不断加强工作人员业务水平，针对莲花斋问题由班子成员对相关负责人进行提醒谈话。

6.意识形态责任制落实不力。

（9）针对意识形态重视不够问题。

整改情况：一是全面落实意识形态责任制，把意识形态工作作为集团党的建设的重要内容，坚持每年召开2次意识形态领域专题会议，已于5月26日召开上半年意识形态工作部署会，把意识形态工作列入领导干部述职述责、民主生活会对照检查内容中，列入各子公司综合目标考评中。二是利用党委理论学习中心组学习会、干部职工学习会、“三会一课”等方式，组织全体干部职工认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，充分利用“学习强国”APP等，持续学，扎实学，做到学懂弄通做实，进一步提高全体干部职工对意识形态工作极端重要性的认识。三是根据工作实际，研究制定了《国投集团意识形态工作责任制管理办法》，并明确各子公司专人负责意识形态工作，严格按制度抓落实，每月结合实际及时报送舆情（网络）风险点排查表。更新完善集团《信息发布“三审”制度》，确保意识形态领域安全。

（二）聚焦全面从严治党责任压力传导不够到位，财务、项目等重点领域存在廉洁风险情况

7.主体责任压得不实。

（10）针对党风廉政建设和反腐败斗争重要性认识不足问题。

整改情况：一是将党风廉政工作纳入年终绩效考核，4月21日召开全面从严治党和党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政工作，制定全面从严治党清单和党风廉政工作要点。二是将财务、项目建设纳入每季度对子公司的督查内容，并按要求制定问题清单，截至目前，赴各子公司开展督查6次。三是各子公司结合实际定期开展廉政风险排查，并按要求报送风险排查表。四是制定了党风廉政工作制度，明确了“一岗双责”谈话内容、范围，上半年开展“一岗双责”谈话5人次。五是4月10日召开党员大会及时通报身边违纪违法案例。

8.监督执纪有短板。

（11）针对纪检监察队伍建设不注重的问题。

整改情况：一是按要求明确集团及各子公司负责纪检监察的工作人员。二是已于4月21日召开全面从严治党和党风廉政建设专题会议，部署党风廉政建设工作，制定党风廉政建设工作要点。三是全面开展案件办理过程自查自纠，完善案件办理不规范行为，明确案件办理人员，并设置复核制，完善相关制度。

9.财经纪律执行不到位。

（12）针对节俭意识不强问题。

整改情况：一是通过党委（扩大）会议，组织学习《中共黟县县委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》《黟县人民政府关于进一步做好厉行节约坚持政府过紧日子的通知》等文件精神。二是完善集团“三公经费”管理制度，明确各子公司公务接待限额标准。三是按照“三公经费”标准，于6月6日召开财务风险管理培训交流会，并安排部署各财务人员对各子公司“三公”经费开展自查自纠。四是担保公司和污水公司按要求梳理超标准接待费用，并完成清退，针对超标准接待问题，由班子成员对相关负责人进行提醒谈话，严格控制接待标准，杜绝再次发生此类问题。

（13）针对发放补助不合规问题。

整改情况：一是通过党委会、干部职工学习会等会议传达学习国企财经管理制度。二是对疫情防控值班加班名义发放补助已进行清退，并按要求完善集团财经管理制度，进一步明确加班范围。

（14）针对代办业务赚取财政资金问题。

整改情况：已组建集团项目管理部，负责各子公司工程项目管理等工作，人员暂时由原桃花源项目管理公司人员兼任，原桃花源项目管理公司待所有业务清算后注销，涉及的费用均用于桃花源项目管理公司日常开支。

10.薪酬制度执行不严。

（15）针对薪酬制度不统一问题。

整改情况：一是安排党委（扩大）会议学习《黄山市市属国有企业重大事项监督管理暂行办法》等文件精神。二是已按要求完善集团薪酬管理制度，并报国资委审批。三是针对薪酬制度不统一的问题由班子成员对相关负责人进行提醒谈话。

（16）针对薪酬发放不规范问题。

整改情况：已按要求完善集团薪酬管理制度，并报国资委审批，待审批同意后执行。

（17）针对超规定领取补贴问题。

整改情况：已按要求清退超规定发放的补贴。今年以来，集团领导班子严格按照《关于印发关于规范县属企业负责人履职待遇、业务支出管理的实施意见》执行，未出现违规发放补贴情况。

11.项目管理问题较多。

（18）针对项目重建设、轻管理、失防范问题。

整改情况：一是已于3月28日开展项目建设管理培训学习，严格控制工程造价变更。二是在公司代建的新项目中，要求勘察、设计，组织建设单位进行审核，控制工程变更，如遇确需变更的情况，严格按照《黄山市政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法》执行。

（19）针对变更程序不合规问题。

整改情况：一是自来水公司于6月27日开展项目建设专题培训，提高工作人员的专业性，针对变更程序不合规问题由班子成员对相关负责人进行提醒谈话。二是在今后工作中，严格按照规范化进行管理，确保程序合规合法。

（20）针对监管处罚不到位问题。

整改情况：一是已于3月28日开展项目建设管理学习。二是于3月24日发函对医疗卫生能力提升工程项目监理公司黄山市双星工程咨询有限公司进行处罚，对方已于3月30日前按规定将罚金1万元转入财政指定账户。三是针对经开区鸡肠山平整项目已对勘察单位华东冶金地质勘查局八一二地质队作出并要求其两年内不允许参与我公司各项目勘查的处罚。

（21）针对合同签订不严谨问题。

整改情况：一是于3月28日组织工作人员对合同签订等制度进行学习，并于4月2日制定《黟县桃花源城乡投资建设有限公司合同签订管理制度》。二是已于5月份对所有代建项目共计15份合同进行全面自查自纠，并建立台账，通过自查未发现问题。三是针对项目合同签订不严谨问题由班子成员对相关负责人进行提醒谈话。

（22）针对竣工验收流于形式问题。

整改情况：一是于3月28日组织工作人员进行竣工验收相关制度学习培训。二是针对竣工验收流于形式问题由班子成员对相关负责人进行提醒谈话。

（23）针对工程款结算审核不严问题。

整改情况：一是严格审核工程款结算款。二是严格按税率计算方式开具发票，规范流程。

（24）针对项目会议记录造假问题。

整改情况：一是于4月2日制定《黟县桃花源城乡投资建设有限公司会议管理制度》，规范会议流程，并禁止会后随意编写更改。二是针对会议记录造假问题由班子成员对相关负责人进行提醒谈话。

（三）聚焦执行新时代党的组织路线不够得力，班子和人才队伍建设存在薄弱环节情况

12.班子建设存在短板。

（25）针对党建工作责任制落实不到位问题。

整改情况：一是已于1月11日、2月24日、4月10日、4月17日，通过理论学习中心组学习会、党委会、“三会一课”等会议学习《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党党员教育管理工作条例》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和上级有关党建工作要求，并集中采购党建工作相关书籍。二是已于3月31日召开党支部书记抓党建述职评议会，并将考核结果纳入年度考核内容。三是集团党委完善了理论学习中心组学习计划，其中涉及业务知识相关学习占比30%，并按要求赴子公司开展党建督查共计2次，其中提出问题3个，均已整改到位。

（26）针对议事决策不规范问题。

整改情况：一是已完善集团党委会议事制度，严格遵守一事一议及“三重一大”规则，严格实行集体领导、民主集中、个别酝酿、充分讨论、末位表态制度。二是加强会议记录规范化学习，进一步规范党委会议记录，明确记录人责任，按照规范要求全面、详实记录会议内容，真实体现议事过程。

（27）针对民主生活会质量不高问题。

整改情况：一是已于1月11日、4月10日，通过理论学习中心组学习会，“三会一课”等方式对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规进行补学。二是已于4月23日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员严格落实各项环节，严肃开展批评与自我批评，动真碰硬、红脸出汗，实现“团结-批评-团结”效果。三是针对民主生活会对照检查材料与往年雷同，已要求2名班子成员作出检查说明。

（28）针对重大事项报告不主动问题。

整改情况：一是已于4月1日召开党委（扩大）会议学习《黄山市市属国有企业重大事项监督管理暂行办法》等相关管理办法，并要求各子公司严格执行重大事项报备、核准等程序，及时报备至集团综合办公室。二是针对重大事项报告不主动问题由班子成员对相关责任人进行提醒谈话。

（29）针对担当作为有不足问题。

整改情况：一是分别于5月22日、6月5日组织员工学习《习近平生态文明思想之“两山”理论》、《黟县开展乡村运营机制放心试点工作方案》等文件精神。二是通过人才引进的方式，于6月1日发布引进人才公告，6月24日进行考试，通过面试体检等聘用黄山市两山转化有限公司总经理一名。三是制定“两山”年度目标考核任务，启动塔川田园综合体项目，做好洪星方坑整村收储租赁等工作，截至目前，已累计摸排登记农村闲置资产339处，其中摸排空心村、闲置连片农房、生态类等优质资产112处，挂网招商资产138处。

13.队伍建设有欠缺。

（30）针对高质量人才缺乏问题。

整改情况：一是新修改的薪酬制度加大了对技术职称的津贴力度，4月底按照反馈意见修改后于5月初再次提交，目前等待国资委调整批复。二是为贯彻落实《关于进一步加强县属国有企业监督管理工作的通知》，3月27日上报至国资委国投集团2023年用工招聘计划，拟引进管理类、专业技术类（中级职称（含）以上）人才5人，并于6月1日对外公开招聘管理类人才一名。

（31）针对管理存在弱项问题。

整改情况：一是已对《考勤和休假管理制度》进行修改完善，不定期抽查员工考勤情况，于5月31日对集团及各子公司开展督查，并按要求进行通报，严格规范考勤制度。二是严格按照《考勤和休假管理制度》扣除了相关人员事假工资。三是新制定《黟县国有投资集团有限公司干部职工出国（境）管理及审批制度》，要求全体干部职工按要求履行出入境报备手续，并对集团所有员工出入境证照进行统一管理，已集中保管39份证照，15份遗失证明。

14.基层党组织工作不扎实。

（32）针对党务工作力量薄弱、质量不高问题。

整改情况：一是已于4月6日组织全体党务工作者参加县委组织部开展的发展党员专项业务培训；5月25日组织全体党员干部开展党的二十大知识测试。认真落实“三会一课”等制度。今年以来，严格按照新发展党员16字方针，发展党员3名。二是党委定期对各基层党支部进行党建工作季度督查，截至目前赴各子公司开展督查2次。三是严格规范党员大会、支委会会议记录，执行“一事一议”，截至目前共开展54次。四是各党支部开展“主题党日”活动6次，并报集团党委备案。五是针对“主题党日”不规范问题由班子成员对相关责任人进行提醒谈话。

15.巡察反馈问题整改边整边犯。

（33）针对巡察反馈问题整改边整边犯问题。

整改情况：一是已完善薪酬管理制度，严格规范薪酬标准发放标准。二是5月10日，县自来水公司及县污水公司均制定并下发《高温津贴发放暂行管理规定》。三是及时清退非室外露天工作人员发放的高温补贴。

16.审计整改责任未落实。

（34）针对审计反馈问题整改不够重视问题。

整改情况：一是计划财务中心于6月6日召开财务风险管理培训交流会，进一步提高风险防范意识。二是6月中旬，国资委邀请第三方对集团进行审计，待审计反馈后及时整改，并建立整改台账、整改报告。三是针对审计整改责任未落实问题由班子成员对相关责任人进行提醒谈话。

三、巩固整改成效抓实下一步工作

通过全面整改，国投集团全体党员干部深受思想洗礼和行动鞭策，深化全面从严治党的各项要求，进一步增强政治自觉和行动自觉，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。下一步，集团党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成效推动各项工作取得新进步。

（一）进一步提高思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务，落实是政治担当，国投集团党委将紧紧围绕巡察发现的问题，提高政治站位，加强党的领导，坚定政治方向，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治党要求落实到位。

（二）进一步压实主体责任。落实全面从严治党主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩，是首要政治责任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队伍，班子成员履行“一岗双责”，做到常研究、常部署；将从严治党的压力传导到每个部门、每个岗位、每名干部，把全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）进一步强化制度建设。坚持以问题为导向、倒查制度漏洞，善于用制度管人管事管权，严格执行“三重一大”集体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559—5222287；邮政信箱：黄山市黟县碧阳镇向阳桥头国投集团（邮编：245500）；电子邮箱：332509559@qq.com。

 

黟县国有投资集团有限公司委员会

2023年9月