黟县徽黄旅游集团党委关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年10月28日至12月31日，县委第一巡察组对黟县徽黄旅游集团党委开展了常规巡察，2025年3月18日，县委巡察组向徽黄集团反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署和省市县委工作要求落实情况

（一）学习党的创新理论有欠缺

1.针对“学习不及时”问题

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，召开党委理论学习中心组集体学习会9次，党委会第一议题集体学习12次，开展《认真学习党章 严格遵守党章》专题学习1次。二是制定2025年度学习计划，将中心组学习成员和学习秘书名单报县宣传部备案，通过22次理论集体学习，深入贯彻习近平总书记关于全面深化国有企业改革、推进文旅融合等重要讲话和指示批示精神。

2.针对“研讨不聚焦”问题

整改情况：一是在县委宣传部指导下，中心组学习分会前自学与集中学习，围绕月度主题定重点内容及研讨主题，以“重点发言+随机点名”研讨并要求提前备材料。二是中心组成员会前均自学并备研讨材料，6月4日县委宣传部抽查肯定材料质量，1名成员材料经市级学习教育专班提级审核无问题反馈。三是4 月结合“比讲重”作风建设，集团8位班子成员调研梳理24个难点堵点问题，7月24日党委会审议并制定对策推进成果转化。

（二）推动改革发展有短板

3.针对“发展机制不完善”问题

整改情况：一是党委办在深入学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》后，就集团西旅、京黟两党支部前置研究重大事项清单建立提出初步指导意见。二是西旅、京黟支部分别于5月31日、6月9日结合实际建立清单并经支委会审议，已前置研究重大事项3次共11项。三是五黑公司完成2场采购、仓储人员出入库培训，建“行政主管+仓储主管”双人复核机制。四是五黑公司完善2项制度流程，在厂区设临期、过期食品专用存放区（点）。

4.针对“发展质效不佳”问题

整改情况：一是3月29日召开集团“比发展、讲奉献、重实干”作风建设大会暨2025重点工作推进会，结合县委县政府部署确定集团2025年8个方面135项重点任务，上半年实现营收17543.44万元，同比增长38.85%，西递宏村门票收入占比 2024年上半年68.14%、2025年上半年61.92%。二是徽黄西递公司完成智能望远镜等项目招商运营，新增非遗体验馆等业态；景区管理公司新增8处二消业态；徽黄京黟公司完成奇墅湖酒店户外婚礼基地建设，阿菊演艺改版，中城山庄推进二消提升谋划。三是宏村景区公募REITs申报重启，中介团队基本完成补充尽调、确定入池资产范围及合规核查，沟通手续补正与纳税安排，出具法律、税务、审计等多份报告初稿，项目组出具发行方案并汇报；中航基金就项目情况向省发改委汇报并获得支持。

（三）主导产业提质升级有不足

5.针对“延链补链不及预期”问题

整改情况：一是悦途体育公司落地16场赛事，协拍5部影视剧；宏村直升机起降点等预计9月底完工，推出BCE稻海骑行等10余条线路，截至8月底营收674万元。二是五黑公司完成保种场扩建，黄山黑鸡获国家地理标志认证，存栏扩养至 2.85 万羽，鸡苗孵化同比增加50%；打造展销点、新增合作、推广礼盒，截至8月底销售回款209万元。三是集团各景区新增12个二消业态；参与拍摄3部影视剧上线营收424.59万元；开发黟念徽州文创月饼并上市。四是完成奇墅湖酒店户外婚礼基地建设，阿菊演艺改版提升恢复水幕演出并增加徽文化展示，中城山庄完成竹隐山房设计合同签订。

6.针对“古城旅游未见起色”问题

整改情况：一是营销中心设计含黟县古城的2条精品线路并发布，3月20日新增1台旅游班车车身广告；举办3场活动引流超2000人次。二是古城公司向旅行社游客免讲解费，累计接待旅行社团队500人次、市民游客74.4万人次（同比增553.7%）；暑期开通夜间公交专线发班496 趟。三是古城公司设计3条街区线路、优化讲解词，举办8场活动；今年修缮房屋 29 处，2024 年4月以来68户自持代管房产已租48户（使用率70.58%）。

7.针对“景区管理标杆不高”问题

整改情况：一是徽黄京黟公司于5月5日与宏村镇、第三方保洁公司续签宏村景区环卫及园林养护合同，约定三方加强日常巡查检查并开展“周测评”。二是石林景区完成府居水库水泵提升，保障厕所用水与开放；宏村景区6月12日接管税博馆厕所，7月开放改建后的乐彼园厕所。三是集团完善景区应急预案、优化预约流程，高峰期增派人员调度，西递、宏村等景区未再出现游客拥堵。

（四）国有资产保值增值有弱项

8.针对“租金长期未收取”问题

整改情况：一是2020年起徽黄旅游集团多次沟通股东方南京淳璞公司未果，2024年5月起诉该公司追讨360万元年度回报款，同时起诉黟县百匠堂公司追讨347.3712万元租金等；法院10月判决支持诉求，2025年4月8日裁定终结相关案件，维护国有资产安全。二是必要时律师将协同集团人员赴南京，排查南京淳璞公司可执行财产，推动追偿突破。三是五黑公司2025年4月11日清收黄山山长酒业151.21万元（含税）拖欠厂房租金。

9.针对“存量资产闲置严重”问题

整改情况：一是96 套闲置房产含宏村印象B、C区80套及五里山房16套：宏村印象已引入2家品牌酒店，销售7套、租赁37套、待安置4套，剩33套闲置；五里山房销售1套。二是宏村印象公司注册抖音、小红书房产销售账号，已发22篇宣推视频；因市场及成本问题，销售以自行招商为主。三是宏村印象公司9月基于市场调查编完《关麓武亭山苑营销方案》（初稿），待西武岭隧道开通后动态调整。

10.针对“低效无效资产清退缓慢”问题

整改情况：一是集团2019年垫付徽黄农业公司土地流转费 94.05万元，已协助其梳理账务、签相关协议，与相关单位签订土地承包经营权转让协议，截至9月15日清收5万元。二是为保国有资产安全，2018年6月集团提议黄山高盛徽黄文化旅游开发有限公司股东会停止项目建设；11月宏村印象公司申请仲裁追租收房，2019年5月仲裁胜诉，7月申请强制执行，9月收回房产。2022年4月法院强制清算相关公司，10月判决集团对119万元出资款担责，12月集团缴清款项，2023年10月30日法院裁定终结案件。

（五）防范化解重点领域风险有疏漏

11.针对“阵地管理不够重视”问题

整改情况：一是8月29日党委会审议集团2025年宣传思想和意识形态工作要点，依人事变动调整了领导小组成员。二是6 月中旬集团对照2024年新媒体备案表摸底统计，2025年新增6 个新媒体平台，更新9名负责人、变更2个账户名。三是企业文化部更新集团网站11篇内容，西旅公司更新内部网站64篇；五黑公司找回“黟品五黑”公众号并更名，“徽黄黟礼”公众号因材料缺失正协商补办，后续视情况运维或注销。

12.针对“安全生产责任落实不到位”问题

整改情况：一是4月30日党委会“第一议题”学习4项国家安全内容，1-8月党委会及中心组学习均及时传达习近平总书记关于安全生产的最新指示批示。二是2025年以来，安委办召开安全会议9次、学上级文件37次、查隐患17次（排隐患66 处），督促各单位自查自纠135处；徽黄京黟公司在13项项目中落实安全责任，日常及关键节点安全检查52次。三是安委办3月25 日、6月11日组织65人次培训安全及消防知识，组织350人次参与全国职工高温作业防中暑线上学习；集团各单位累计开展 68场安全应急演练（京黟48场、西递5场、景管15场），提升员工安全意识与应急能力。

13.针对“防范电信诈骗意识不强”问题

整改成效：一是集团党委2024年6月成立反诈工作领导小组，设反诈办与专员，推进“无诈企业”建设。二是2025年6月24日党委会学习反诈相关通知与法律，所属5个支部跟进学习，提升全体员工反诈意识。三是2025 年以来集团反诈专员通过微信群转发66次反诈信息，员工反诈意识增强，至今无电信诈骗案件。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

（六）履行全面从严治党主体责任不到位

14.针对“谋划部署不全面”问题

整改情况：一是党委理论学习中心组7次学习均含全面从严治党内容，班子成员进一步提升思想认识；5月16日专题民主生活会对照巡察反馈4方面11个问题28个具体问题检视查摆。二是3月5日召开了集团全面从严治党工作会议、3月20日召开党委扩大会暨研究落实县委巡察集团党委反馈意见专题会；4 月21-22日党委会研究2名同志违纪处分并组织5个支部学典型案例并围绕案例研讨。三是党委办归档 2022-2024年政治生态分析报告，同时加强中心组、党委会等工作资料收集整理以妥善保管。

15.针对“压力传导不深入”问题

整改情况：一是3月5日党委会专题研究2025年集团全面从严治党工作，学习相关文章与规定，审议工作要点并调整党风廉政建设领导小组成员。二是党委办牵头制定相关谈话方案，7 位班子成员6月底开分管领域从严治党分析会，开展21人次 “一岗双责”谈心谈话。三是党委书记7月初与班子成员谈“一岗双责”，7月24日党委会听取班子成员上半年履职及从严治党情况报告，压实责任。

16.针对“职工管理不严格”问题

整改情况：一是集团党委及5个支部结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学典型案例25次、研讨18次88人次，将54名年轻干部及关键岗位非党员纳入学习，285人次参与警示教育，引导职工正本清源。二是召开2次节前党风廉政谈话会，定期检查15处信访举报箱4次，开展4次作风效能监督检查并督促整改问题。三是2025年配合县纪委监委审查2人并给予党内警告处分；1月诫勉谈话1人，4月提醒谈话2人；对受处分人员相关领导提醒谈话3人。

（七）执行财经纪律不严肃

17.针对“发放高温补贴不规范”问题

整改情况：一是行政人事部在深入学习高温补贴相关法规后，起草了集团高温补贴发放管理办法（初稿）。二是6月24日党委会审议该办法，明确发放条件（日最高温≥35℃露天作业或工作场所温＞33℃，以黟县气象数据为准）与对象（在岗员工，试用期、劳务用工等参照执行），并督促落实。三是行政人事部依黟县气象局气温表审核发放条件与对象，逐级审批后交财务部核准发放。

18.针对“执行差旅费补助标准不严格”问题。

整改情况：一是6月12日邀请县国资委到集团开展差旅费管理办法培训，解答实际问题，提升财经纪律执行意识。二是5 月核算2021年1月至 2023年6月超标准差旅补助费用并全额收回，6月13日经第一巡察组组长审核后汇至县纪委监委廉政账户。

19.针对“固定资产失管”问题

整改情况：一是严格执行集团固定资产管理办法，年末加强盘点、登记、入账。二是行政人事部修订固定资产交接清单并通知各单位，人员调整时及时交接。三是财务部核对资产时，因误算子公司资产、人员带资产调岗、统计失误，固定资产清单与巡察统计相差9台台式电脑、4台打印机：9台电脑原属 2018 年智慧旅游项目资产，现已单独入账；4 台打印机因单价低于 5000 元，入账时计入管理费用。3台照相机中，已找回1台及2台报废申请表，财务部1月完成报废清理。

（八）工程项目建设不规范

20.针对“建设程序违规”问题

整改情况：一是6月19日项目部牵头举办集团项目管理培训会，22名项目管理人员学习《建筑法》等法规及工程流程造价，交流建设常见问题经验。二是4月18日项目部对石林水世界项目2名负责人提醒谈话；五黑公司因相关人员离职未谈话，其项目管理员6月19日参加集团培训会。三是集团规范年度开工项目管理，徽黄京黟等4家单位对2025年新开工的9个项目做好程序规范性管理。

21.针对“工程监理不合格”问题

整改情况：一是景管公司5月审核了《石林景区环形道路——石印顶至府居水库道路工程》监理人员证书，五黑公司6月审核了《柯村黄山黑鸡保种场改扩建提升项目》监理人员证书，确保监理人员具备资质。二是集团组织相关业主单位定期检查新开工项目监理人员资质、工作记录及履职情况，4家业主单位已审核9个项目监理资质（徽黄京黟4个、徽黄西递2个、古城公司 2个、景管公司1个），防止监理不合格问题反复。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

（九）党委作用发挥不够充分

22.针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题

整改情况：一是8月29日党委会上，纪委书记解读国有资产重大损失典型案例，提升集团班子风险、责任及集体决策意识。二是集团定期收各单位议题，严格执行“三重一大”制度，已开党委会14次、总经理办公会11次。三是集团主要负责人执行末位表态制，纪委书记全程监督“三重一大”决策，未发现事先定调现象；决策记录专人负责，确保可追溯。

23.针对“招人留人力度不足”问题

整改情况：一是修订《徽黄旅游集团员工绩效考核管理办法》部分条款，印发2025年部门考核细则及营销中心薪酬考核办法；优化薪酬定级不合理部分，确定营销中心员工职级对应档案薪酬，建动态调整机制。二是8月初部署年休假，本部员工8月底前休完、一线员工12月底前休完；举办亲水活动（6组家庭赴五溪山），开展职工子女暑期研学与实践活动。三是通过多平台发25条招聘公告（会计、审计等岗位），效果不佳；制定2025年培训计划，开展督办室等人员选聘及本部员工景区轮岗。

24.针对“护照和港澳台通行证管理不严格”问题

整改情况：一是行政人事部牵头宣贯集团出国境管理办法，强化各单位主体责任意识。二是对接县公安局筛查员工出国境证件信息，12名员工5月10日前上交证件；县管干部证件交县委组织部管理，中层证件由行政人事部管理，普通员工证件由所在单位管理。三是行政人事部6月底核查证件管理情况，均符合办法要求；后期将每年定期核查，防止问题复发。

（十）基层党组织建设不够有力

25.针对“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：一是1月16日中心组学习习近平总书记关于民主生活会相关讲话精神等8项内容，5月14日学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等11项内容，强化严肃党内政治生活的思想认识。二是集团制定2024年度党员干部及巡察整改专题民主生活会实施方案，2025年班子2次民主生活会、5 个支部2024年度组织生活会，均按规定开展会前谈心谈话、制定整改“四清单”，支部还按规定开展了民主评议党员。三是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，完善集团工作台账，在市、县级督导检查中未发现明显问题。

26.针对“党员发展不规范”问题

整改情况：一是6月24日党委会学习《中国共产党发展党员工作细则》，强化认识以杜绝党员发展不规范问题。二是依托党支部书记微信工作群，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，实时指导培训各支部书记，落实基层党建责任。三是发展党员工作纳入年度党建考核，2024年度党支部书记述职评议会（3月31 日）已纳入；分别提醒徽黄京黟公司党支部、机关党支部规范预备党员转正与接收的票决工作。

27.针对“党建经费保障不足额”问题

整改情况：一是5月23日集团党委会学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，班子成员提高认识，强化责任落实，推动《条例》落地见效。二是5月14日党委办与财务部在核算2024年度工资总额的基础上，按1%计提2025年党建经费12万元（核减年初预算3万元）；县委组织部下拨党费 2 万元（已下拨至 5 个支部），调增2025年党建经费7万元。

四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

（十一）巡察反馈问题整改不彻底

28.针对“上轮巡察指出问题未彻底整改”问题。

整改情况：一是3 月20日党委会扩大会学习习近平总书记关于巡视整改的重要论述及黟县县委巡察工作办法，提升巡察整改责任意识。二是6月12日邀请县国资委解读市属、县属国企监督管理相关政策文件，讨论解答集团实际工作问题。三是5月 22日将集团2024年度绩效考核结果及运用情况报县国资委备案，2025年补助及年终金发放将按规定流程备案。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话13855945335；邮寄地址：黟县碧阳镇直街71号（邮编：245500）；电子邮箱：670230104@qq.com。

中共黟县徽黄旅游集团委员会

2025年10月