宏村镇党委关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年5月6日至6月7日，市委第四巡察组对宏村镇党委开展了常规巡察。2024年9月29日，市委第四巡察组向宏村镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省、市委工作要求落实情况

（一）学思践悟党的创新理论不到位

1.针对“学而不深”问题

整改情况：一是结合镇党委理论学习中心组等方式，集中学习习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述、习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神等学习内容并结合实际开展交流研讨；二是广德王国景区引进沉浸式表演，2024年8月获评2024—2027年安徽省研学旅游示范基地；塔川书院、旧街墨野等民宿常态化植入糕点制作、徽剧表演、徽墨制作等新玩法；2025年宏村景区乐彼园常态化举行徽剧表演；三是举办“月沼乐夜”音乐会2期，域见秀里景区举办草坪音乐泼水节并打造月隐酒吧“日咖夜酒”业态；《宏村·阿菊》实景演出持续开展；实施宏村景区照明提升工程，提升宏村夜游环境；四是域见秀里水镇推出拜月大典、舞龙夜游、铁花盛宴、赏花灯猜灯谜、非遗漆扇制作等特色游玩演艺；对雉山凤舞进一步活化并编排舞蹈进行展演；今年7月以来宏村景区每周一、周三、周五、周六常态化舞鱼灯巡游。

2.针对“悟而不透”问题

整改情况：一是召开党委会集中学习《关于落实“第一议题”制度的通知》（黟宣组办发〔2024〕3号）文件精神并强化落实；二是制定《宏村镇党委理论学习中心组2025年度学习计划》，经镇党委会研究后跟进学习；三是严格落实“一学一报”制度，开展季度专题落实情况“回头看”并做好年度镇党委理论学习中心组学习情况专题报告。

（二）锻造国际乡村旅游综合示范区有差距

3.针对“规划布局视野不够宽”问题

整改情况：一是召开国土空间规划学习会议，组织各村对《黄山市村庄规划编制技术导则》进行学习；二是对全镇10处商超、集贸市场和服务设施进行调整和在规划上体现，确保镇国土空间规划时效性；三是积极联系、接收实际诉求，以二级分区的形式完善用地统计和调整前置工作，保障土地供应；四是积极推进村庄规划编制工作。目前，星光村、泗溪村、龙江村村庄规划初稿形成并提交资规委会；朱村村、古溪村、屏山村、金家岭村村庄规划已通过资规委会审查；雉山村村庄规划已正式通过县人民政府批复。

4.针对“旅游业态提升有弱项”问题

整改情况：一是引进400辆哈罗单车串联镇域内各大景区景点，完成环盆地旅游风景道沥青路面铺设和示范段建设，建设完成塔川至卢村绿道；二是配合落地捷途山海T1环黄山国际公路自行车赛、黄山西宏168超级越野赛、西宏168春季赛、第二十届中国黄山（黟县）自行车公开赛等体育赛事；三是域见未来康养聚落一期完成预售证办理，并与洲际集团达成协议落地黄山金普顿酒店品牌。2025年7月卢村第六季度假庄园项目开始试运营；四是推出宏村的N个小美好、小宏帽推介官带你游系列，持续运营“遇见宏村”新媒体账号；承办“高质量发展调研行”，落地《好风景如何带来好效益》等系列报道；五是徽黄游小程序接入“写生学生预定”系统并上线“徽小游（实习版）”模块，引进宏村智慧交通管理系统，实现对交通流的实时监控、智能调度。

5.针对“打造‘高特新’黟县标杆的徽州美宿有欠缺”问题

整改情况：一是组织民宿管家到屯溪区参加“数字木兰”专业培训、赴浙江天目山景区开展实地调研，学习优秀经验，提升管理技能，优化服务质量；组织参加县级管家技能大赛，3人荣获一、二、三等奖；二是用好客栈联盟协会，继续发挥“快速理赔基金”作用，第一时间化解矛盾纠纷；三是运用民宿多部门联合审批机制，联合公安、文旅体局、消防等部门，及时办理审批民宿特种行业许可证；对12345等平台涉及的民宿类投诉，组建投诉联合处置小分队，第一时间介入并处置；四是围绕宏村、龙江、塔川民宿集聚区，打造不同主题特色的创意民宿，塔川书院、诗莉莉等民宿植入拜月祈福、糕点制作、徽剧表演。

（三）乡村发展存在薄弱环节

6.针对“发展不均衡”问题

整改情况：一是探索区域党建联建，实施塔川文创咖啡馆、宏颜知己茶饮品牌等项目，村集体经济实现增收；二是发挥木坑竹海生态优势，开展市民下乡行动；联合安徽文旅、徽黄旅游集团等媒体平台对木坑竹海资源进行宣传，并进行研学、康养推介；三是抓好中央及省市县集体经济扶持项目谋划和实施，金家岭对老村委会房屋进行改造，2024年金家岭村集体经济增长66.57%；积极申报乡村振兴衔接资金项目，朱村申报西降农业园项目发展蔬菜种植，泗溪村申报土特产加工设备项目提升香榧等土特产品附加值，2024年9月，以泗溪香榧为主要代表的“黟县香榧”获国家地理标志保护产品认定。

7.针对“乡村振兴项目推进缓慢”问题

整改情况：一是组织各村跟进学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、《安徽省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法》等内容，提高业务水平；二是积极谋划2025年项目库，共谋划项目56个，专项资金总投入4537.5万元，其中产业发展类项目占比60.21%；三是做好项目审核，对涉及红线的项目建设及时做好前置审核；2024年县乡村振兴局下达我镇3批次9个项目已全部完工报账；四是2025年全镇乡村振兴衔接资金项目10个，目前已完工6个项目，4个项目正在建设，预计九月上旬全部完工。

8.针对“卫片执法整改不彻底”问题

整改情况：一是组织召开田长制、耕地保护工作等会议集中学习《自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》《安徽省土地管理法实施条例》等内容，提升镇村干部对耕地保护政策的认识；二是提高耕地保护巡查和宣传力度，2024年13个行政村共张贴“八不准”海报110余份，“六严禁”海报60余份，耕地用途管制宣传页120余份，利用滚动屏幕宣传80余次，出动耕地保护巡逻车100余次；三是2019年、2020年、2022年各一处图斑已整改完成。

（四）“画里乡村”绣花功夫下得不深

9.针对“全域环境整治有盲区”问题

整改情况：一是对星光村党支部书记进行约谈，提高村级对人居环境整治工作认识程度；二是强化宏村景区保洁“周考评”制度，每周对景区环境卫生分三级区域进行考核打分，对巡查发现的问题及时反馈并要求立即整改；三是开展万村清万塘专项行动，重点对河塘沟渠进行清理整治，结合美丽乡村和精品示范村创建，开展“五清一改”村庄清洁行动；四是全面启动古溪史村、龙江江村、际村排林省级美丽乡村中心村建设；塔川协里、泗溪甲溪已获批2025年省级美丽乡村中心村，正开展规划评审；五是组织镇经济发展办、古溪村、龙江村、塔川村、际村村、泗溪村一行10人赴徽州区、休宁县参观学习和美乡村建设。

10.针对“基础设施提升有欠账”问题

整改情况：一是完成宏村上水圳口渠道修复工程；二是旅游高峰期提前发布交通指南，增设免费临时停车区域9处，景区周边总泊位达4500个，联合交管等部门在重要路段增配引导员，协助做好停车指引和交通疏导；对景区现有旅游厕所进行检修维护，高峰期间将村委会、阿琳娜花园披萨店、胡兴堂、税博物馆、弋江源、宏村邮局厕所对外开放；三是实施宏村照明提升工程，已基本完成；四是增强保洁力量，旅游高峰期增加10名左右保洁人员，延长作业时长至晚上10点，实时清运垃圾；五是完成亭前大树破损石板修复；六是加快绿道铺设进度，目前塔川至卢村段、卢村至宏村段绿道建设已完成。

11.针对“松材线虫病防治抓得不紧”问题

整改情况：一是组织召开林长制工作会议，对《关于做好中秋国庆期间安全防范工作立即开展安全生产隐患大起底大排查大整治的通知》《关于切实做好2024年松材线虫病秋季普查工作的通知》文件进行学习，对镇村两级林长、护林员进行培训；二是提高松材线虫疫病防治宣传工作力度，2024年10月七家涉木企业签订预防松材线虫病承诺书；三是强化排查组织清理，落实常态化排查机制，每月对山场附近进行两次排查，定期走访涉木企业，及时排查处理企业及房前屋后流失松木。

（五）基层治理守正创新有短板

12.针对“打造‘作退一步想’黟县样板有差距”问题

整改情况：一是2024年三季度以来摸排上报好人好事4人，1人成功当选“黄山好人”；二是每月召开工作例会，分析研判矛盾纠纷事项，学习《作退一步想的故事》等；三是坚持矛盾纠纷“日排查、周报告、月汇总”制度，2024年5月以来排查化解矛盾纠纷126起，化解率100%。实行每日1名党政领导接访制度，组建疑难纠纷、信访事项化解小组，以解决“一件事”带动“一类事”；四是联合宏村派出所、各村持续进村组、景区、学校开展反诈宣传，常态化转发受骗案例，强化群众防骗意识。

13.针对“乡村治理有缺项”问题

整改情况：一是做好培训指导，召开“积分制”工作推进会，重点对“积分+分红”重点村进行指导形成工作方案；二是强化宣传，各村累计开展积分兑换、积分表彰、信用村晚等活动19次，兑换积分53840分，发放2024年度积分分红99.8万余元。同时与“黟县徽杭超市”达成合作，每月指定日期为信用户提供购物优惠；三是加强执法素质培训，对《黟县行政执法监督员管理办法》《黄山市城管执法全过程记录规定(试行)》等相关制度开展学习；四是完善执法监督，采购执法记录仪25台，2024年5人通过执法考试，全镇共33人取得综合类行政执法证；五是推进诚信经营，对外公布“无忧吐槽热线”，张贴“宠客”服务卡，对宏村景区及周边流动摊贩行为第一时间介入处理；六是强化制度建设，出台《关于加强宏村文化旅游市场综合治理的实施意见（试行）的通知》，制定《宏村文化旅游市场管理实施细则》。

14.针对“安全管理‘阀门’拧的不紧”问题

整改情况：一是召开镇党委理论学习中心组学习会和安全生产暨防灾减灾救灾工作例会，组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述及省、市、县行动实施方案；二是制定宏村镇党政领导干部年度安全生产责任清单，明确分管领域牵头负责人及工作职责；三是组织开展燃气安全和交通安全排查，对排查发现的安全隐患第一时间落实整改并建立台账，实行销号管理；四是会同县消防大会在宏村景区开展消防宣传月活动，向游客、村民、经营户讲解消防安全知识和应急处置技能，提升消防安全意识。2025年5月29日在宏村学校、大同村高碣水库开展山洪灾害防御应急演练，提高应急处突能力。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题

（六）落实主体责任不够有力

15.针对“管党治党责任未扛牢”问题

整改情况：一是扎实开展理论学习，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》纳入学习内容，举办党纪学习教育读书班，并开展研讨；二是召开党风廉政建设工作专题会，研究全面从严治党及党风廉政建设工作；三是围绕重点领域、重点人员开展廉政风险排查，累计对镇机关干部上下班制度执行情况通报14次，约谈4人，对工作不力、执行力不强的镇、村干部进行主动约谈；加强警示教育，召开警示教育大会并播放警示教育片，传达学习中央及省级层面通报的典型案例9次。

16.针对“‘一岗双责’落实不力”问题

整改情况：一是开展理论学习，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设重要论述，将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》纳入学习内容，举办党纪学习教育读书班并开展研讨；二是强化“一岗双责”，按照班子成员分工，梳理完成“一岗双责”责任清单，组织党政班子成员与分管领域干部、包保村“两委”成员、年轻干部开展廉政谈话90余人。

17.针对“党员干部警示教育缺失”问题

整改情况：一是组织镇村党组织通过支委会、党员大会传达学习反面典型案例，增强农村党员遵纪守法意识；二是整理完成2019年以来全镇立案查处党员干部违纪违法案件，组织各村党组织通过党员大会进行通报学习，切实用好身边人身边事开展以案促改警示教育。

（七）履行监督责任不到位

18.针对“工作基础较为薄弱”问题

整改情况：一是及时补齐镇纪委班子，目前班子成员5名，并组织镇纪委班子对相关业务知识开展集中学习和自学，组织相关人员参加县级培训；二是组织纪委班子成员专题学习《中华人民共和国档案法》《机关档案工作条例》，提升档案管理业务水平能力，整理完成年度工作档案。

19.针对“主动发现问题少”问题

整改情况：一是组织镇纪委班子对相关业务知识开展集中学习和自学，组织相关人员参加县级培训；二是强化监督，2024年5月份以来，村级“三员”累计开展村级重大事项监督450次，“小微权力一点通”平台累计公开村级事项3005件。

（八）项目管理不规范

20.针对“项目管理存在安全风险”问题

整改情况：一是结合镇党委理论学习中心组学习会等方式，集体学习习近平总书记重要文章《加强文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化》《文物保护法》等篇目，并结合实际进行交流研讨；二是建立项目管理相关制度，研究出台《黟县宏村镇建设工程项目管理办法》（试行），并开展全镇项目管理培训会；三是完善厂房安全鉴定，委托第三方公司对泗溪农产品加工厂进行安全鉴定，鉴定结果为安全；四是加强项目过程管理。召开在建项目质量安全会议，对项目建设安全工作进行部署。

21.针对“项目发包不严谨”问题

整改情况：一是开展14个小型项目建设情况及项目资料复核工作；二是研究出台《黟县宏村镇建设工程项目管理办法（试行）》，2025年以来发包项目9个严格按照文件要求实施。

22.针对“项目设计谋划不够”问题

整改情况：一是结合村庄规划编制，对宏村镇资源禀赋、产业基础等进行全面深入的调查研究，掌握第一手资料，为项目谋划提供准确依据。今年以来梳理闲置资产40处，盘活2处，其余正在积极推进中；二是密切关注各级政策文件，确保项目谋划与政策导向高度契合。结合镇十五五规划编制，谋划项目40个，总投资达88亿元；三是建立项目库管理机制，2025年谋划镇级千万元重点项目41个、总投资51.91亿元，村级小型项目262个、总投资6.28亿元，对实行分类、分级、分阶段管理，确保项目有序推进。

23.针对“项目监管缺位”问题

整改情况：一是研究出台《黟县宏村镇建设工程项目管理办法（试行）》，对项目监管制定详细规定；二是召开在建监理会议，对监理进行管理规范培训，同时对黟县宏村周边水体风险防控与生态项目EPC监理关键人员未到岗履责进行约谈并处理；三是落实项目考核评价，落实在建奇墅湖周边水体防控与生态修复项目、协里片区及周边地区环境保护综合治理项目考勤打卡考核。

三、聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

（九）党委领导作用发挥不够充分

24.针对“党委议事决策不合规”问题

整改情况：一是自巡察以来，严格遵循党内议事规则，党委扩大会列席人员未参与党员纪律处分等党内重要议题的表决；二是通过召开党委扩大会集中学习《党委会议事规则和决策程序》，围绕干部提拔晋升等管理工作召开会议7次；针对全镇重大问题研究召开会议30次，就自身建设召开会议19次。

25.针对“党建引领文旅融合效果不佳”问题

整改情况：一是结合实际制定2025年度党建工作计划，提交党委会研究后按序时推进；二是创新工作品牌，打造“小宏帽”志愿服务品牌，旅游高峰期发动“小宏帽”志愿者在岗为游客提供志愿服务；打造“小宏领”人才品牌，举办“小宏领”创客联盟沙龙活动2期；三是探索党建联建，成立宏村区域党建联建共富联合体，推出宏颜知己、塔川文创咖啡馆等党建联建项目，建设完成环宏村步道体系；宏村村与大同村探索生态补偿合作，为黄山市首个村级生态补偿机制。

26.针对“工作标杆不高”问题

整改情况：一是加强交流，组织体悟实训干部召开交流分享会，沟通心得体悟；二是开展学习，结合干部会议、党员大会等形式开展业务、理论学习，提升能力素质；三是下沉走访，发动年轻干部深入企业、村组、项目现场开展走访，结合所学帮助解决群众诉求。

（十）基层党组织建设有弱项

27.针对“村级班子队伍建设不稳固”问题

整改情况：一是组织开展村级班子中期评估“回头看”，对村级班子整体运行情况进行评估，掌握情况；二是配齐村级班子，完成3名支委补选和5名村委补选工作，储备村级后备干部26人；三是落实村干部关心关爱，开展村干部走访活动，对5名村书记落实层级晋升，对74名村干部落实健康体检。

28.针对“非公党组织‘政治引领’作用不显”问题

整改情况：一是开展摸排，对纳入非公党建平台中的企业进行全面核对梳理；二是扩大党组织覆盖，目前全镇非公党组织覆盖率为67%；三是重视文旅行业党员发展，2024年发展党员6人，占比46.15%；四是全面总结非公领域年度工作情况并向县委社会工作部开展专项述职。

29.针对“党员发展不够规范”问题

整改情况：一是提升业务能力，召开发展党员培训会，对各党组织党务工作人员开展业务培训；二是规范程序，完成2024年度党员13名党员发展指标；三是全面回头看，对2024年党员发展工作进行核查，对不规范问题及时督促整改。

（十一）激励干部担当作为力度不够

30.针对“未出台中层干部培养机制，中层干部培养力度不足”问题

整改情况：一是自巡察以来，经党委扩大会研究通过并下发《宏村镇中层干部培养实施方案》。期间，先后调整20名干部岗位，明确社会事务和应急消防办、文旅办、乡村建设办办公室主任及经济发展办负责人，目前六办一队两中心部门负责人已全部配齐；二是按干部选拔任用要求，完善9名干部提拔及晋升材料并报组织部。

四、聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

（十二）重点问题整改不够彻底

31.针对“乱搭乱建、私自改扩建的现象依然存在”问题

整改情况：一是及时召开镇党委理论学习中心组学习会，集中学习习近平总书记重要文章《加强文化遗产保护传承，弘扬中华优秀传统文化》《习近平总书记关于城乡历史文化保护传承工作的重要论述和指示批示精神摘录》和习近平总书记关于文化和自然遗产保护传承利用工作重要指示精神；二是会同县消防救援大队在宏村景区开展消防宣传活动，提高游客、村民和经营户消防安全意识；三是修订完善《宏村镇日常执法巡查工作制度》及考核制度，对工作落实不力的，严格依照相关考核制度进行奖惩；四是坚持“打早打小”原则，对发现乱搭乱建、私自改扩建等行为，第一时间介入处理，并督促户主自行整改；五是依托县直相关部门执法力量，下沉宏村，与镇、村一起建立联合协作机制，加强对宏村文化旅游市场的全方位监管，开展占道经营、旅拍拉客、车辆乱停乱放等不文明行为整治，提高宏村旅游品质。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-5541020；邮政信箱：安徽省黄山市黟县宏村镇人民政府（邮政编码：245500）。

中共黄山市黟县宏村镇委员会

 2025年7月25日