中共黟县自然资源和规划局党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2023年11月1日至12月1日，县委第二巡察组对黟县自然资源和规划局党组开展了常规巡察。2024年3月14日，县委巡察组向黟县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省市县委工作要求落实情况

（一）学思践悟有差距

1.针对“党的二十大精神学习不扎实”问题

整改情况：一是4月22日组织党组成员开展党的二十大精神专题学习研讨。二是4月29日，按要求修改制定党组理论学习中心组学习计划并正式发文，将党的二十大精神内容纳入学习计划，已按计划开展党组理论学习中心组学习7次。

2.针对“‘第一议题’执行不到位”问题

整改情况：自巡察反馈整改以来，党组会认真落实“第一议题”学习制度7次，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容列为第一议题进行学习。

3.针对“学习规则执行不到位”问题

整改情况：一是分别于4月22日、5月23日组织学习党的二十大精神辅导报告、习近平法治思想并开展专题研讨。二是4月22日，召开党组理论学习中心组学习会学习习近平总书记关于考察安徽重要讲话重要指示精神，并开展研讨。三是修订2024年度党组理论学习中心组学习计划，已按计划开展党组理论学习中心组学习7次。

4.针对“学风不扎实”问题。

整改情况：一是4月22日重新开展党的二十大精神等专题学习研讨，班子成员结合实际工作认真撰写发言材料，由主要领导审核把关。二是组织开展党员干部职工政治理论学习6次。三是4月15日党组书记对相关责任人开展提醒谈话，班子成员就相关问题在民主生活会上作出检讨。四是5月15日制定《黟县自然资源和规划局学习研讨材料审核把关工作制度》。

（二）耕地保护措施不够有力

5.针对“永久基本农田划定成果核实处置工作成效不明显”问题

整改情况：一是完成永农核实处置调整补划，已完成永农原址整改面积26.93亩，并通过永农异地补划实现永农面积净增加853.10亩，成果已通过自然资源部审查并启用。二是今年以来各基层国土所开展日常巡查40次，发现6起违法违规破坏耕地行为及时上报并制止，已督促整改到位4起，1起占用永久基本农田建房已移交给县农业农村水利局，1起占用永久基本农田打地基已同渔亭镇政府叫停。三是5月15日修改完善日常巡查制度。

（三）攻坚克难主动作为意识不强

6.针对“国土空间规划编制工作进展较慢”问题

整改情况：一是《黟县国土空间总体规划（2021-2035年）》已于5月16日通过市资规委会、市政府常务会审议；依据最新城镇开发边界和永久基本农田数据，完成规划分区数据库更新。二是指导乡镇参照县级国土空间总体规划内容，完善和规范乡镇国土空间总体规划文字表述和制图标准。全部完成57个应编制规划行政村的专家评审。三是制定《黟县乡镇国土空间规划及村庄规划审查计划表（2024年）》。

7.针对“农村房地一体发证工作推进不力”问题

整改情况：一是3月26日，召开局党组会议研究农村房地一体登记工作。二是发放通知、工作提示函3份，召开全县推进农房一体工作会议3次，督促村镇加快落实相关工作；目前已审核44个村权属调查资料。三是已制证12067本,已发证10506本。

（四）履职尽责有差距

8.针对“测绘地理信息管理工作有不足”问题

整改情况：一是3月26日，召开党组会专题研究测绘地理信息管理工作。二是4月22日重新修改制定涉密数据管理制度，安排一名同志专人负责并建立健全涉密数据管理台账，进一步完善健全涉密基础测绘成果提供、使用审批工作机制。三是5月12日对测量标志进行实地管护、巡查，并对点位拍照保存。

9.针对“土地储备工作不规范”问题

整改情况：一是3月26日开展《安徽省国有土地储备办法》业务学习。二是已将宏村镇际村水墨宏村对面地块2.12公顷土地纳入土地储备计划。三是4月18日对从事土地收储工作的人员进行提醒谈话。四是已及时调整储备计划，已征已批土地入库管理。

（五）依法行政水平有待提升

10.针对法治建设责任落实不到位问题

整改情况：一是2024年4月22日，党组召开法治政府建设专题会议学习相关政策文件精神，并将法治政府建设内容纳入党组及中心组学习。二是2024年4月22日，召开法治政府建设专题会议研究部署法治建设考核有关工作，并严格按照要求整理落实。三是领导班子按照考核要求完成2023年度述法工作，2023年度法治政府建设报告已经主要领导审核签字后上报。四是5月15日，分管领导与具体从事工作人员进行谈话，督促其认真学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，强化工作责任心。

11.针对日常巡查工作不扎实问题

整改情况：一是组织开展基层所人员业务学习培训2次，不断提升工作人员违法问题发现处置水平。二是5月22日，局党组书记于对下属四所国土所负责人进行提醒谈话，引以为戒，确保在执法巡查过程中不再出现同类问题。三是建立违法用地日常巡查制度，今年以来各乡镇国土所巡查发现并上报违法线索8起，其中已整改完成4起；移交县农水局1起、同渔亭镇政府叫停1起，立案调查1起，叫停并督促整改1起。

12.针对执法办案质效不高问题

整改情况：一是2024年5月6日党组召开行政执法审批专题会议，学习相关法律法规。二是2024年4月30日，召开行政执法视频培训会，对执法人员进行业务培训，要求严格按照有关规定和案件流程操作。三是6月24日，制定《黟县自然资源和规划局综合执法工作制度》，截至目前2024年经办的6件案件均经重大执法决定法制审核。四是安排一名工作人员从事执法档案管理工作，将已结案的3份案卷按规范进行归档，对1起案件移交法院并保存移交手续证明。

13.针对行政执法力量相对薄弱问题

整改情况：一是2024年5月6日，党组召开行政执法审批专题会议，学习有关执法改革的政策部署，并设置一名法制审核专岗人员。二是2024年4月30日，组织执法人员参加行政执法视频培训会，加强基层国土所工作人员执法业务培训，鼓励基层所工作人员积极参加执法资格考试。三是督促各基层所负责人返回乡镇开展工作，目前所内工作常态开展。

（六）防范化解风险意识薄弱

14.针对意识形态工作有不足问题

整改情况：一是4月22日，召开党组会学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等，增强对意识形态工作极端重要性的理解。二是对党组班子重新进行分工，明确意识形态工作分管领导。三是每月由各股室结合工作实际，细致排查梳理意识形态风险点和网络意识形态风险点，加大风险研判力度。四是对相关工作人员进行提醒谈话，要求提高认识，加强业务学习，避免再次出现类似问题。五是完善意识形态工作审核把关机制。

15.针对保密工作落实不力问题

整改情况：一是将保密内容纳入党组理论学习中心组学习，4月29日开展保密知识培训，并按要求季度研究保密工作。二是4月12日对相关工作人员进行提醒谈话，4月11日对4名涉事人员给予提醒谈话并要求作书面检查，5月15日在干部会议上进行通报批评。三是建立健全保密管理机制，设立涉密人员动态管理台账。

16.针对信访工作质量不高问题

整改情况：一是2024年4月15日，召开信访工作专题会议学习《信访工作条例》等政策法规。二是2024年4月11日，党组书记对相关工作人员进行提醒谈话，要求规范信访办理程序。三是2024年4月18日起草《黟县自然资源和规划局信访事项处置办法》，提交4月22日党组会研定，并正式印发。四是4月18日制定《审核和档案管理制度》，截至目前3件信访案卷均已整理归档完毕。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（七）管党治党责任压得不实

17.针对党风廉政建设重视不够问题

整改情况：一是4月26日，召开会议研究2024年全面从严治党主体责任清单并正式行文，印发2024年度《党风廉政和反腐败主要任务分解表》及党风廉政建设工作要点。二是4月26日，召开党组会议学习全面从严治党、党风廉政建设有关制度规定。

18.针对压力传导不够有力问题

整改情况：一是党组书记与班子成员签订“一岗双责”承诺书3份。二是4月12日至15日党组班子成员与部门负责人分别开展廉政谈话，专人记录填写《廉政谈话登记表》。三是5月15日，党组书记对2019年以来任命但未开展任前廉政谈话的中层干部进行集体廉政谈话。四是建立基层所日常管理工作制度，联系分管领导按要求下站所、内设机构开展督查。

19.针对警示教育效果不明显问题

整改情况：一是将《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》列入党纪党规学习教育内容。二是5月15日，党组书记对全体党员干部开展集体廉政谈话，提升纪律规矩意识。三是4月12日至18日，分管领导与部门负责人开展廉政谈话。四是结合党纪教育开展集中学习、观看廉政教育视频、实地参观警示教育，参观“作退一步想”廉洁文化教育展示馆，7月12日上午邀请县纪委第六派驻纪检监察组组长进行党纪教育培训授课。

20.针对政治生态分析不全面问题

整改情况：一是4月22日，召开党组会专题研究政治生态分析报告有关内容。二是将政治监督谈话、派驻监督和机关日常督查发现问题纳入2024年度政治生态分析报告加以研判。三是4月26日组织相关人员开展业务学习，并及时向联系派驻纪检监察组汇报。

（八）作风不扎实

21.针对文风不严谨问题

整改情况：一是加强公文处理人员能力培训，4月12日组织相关人员学习《党政机关公文处理工作条例》，规范发文流程，避免出现程序性错误。二是4月12日对相关责任人进行提醒谈话，要求严格按照收发文程序要求和规范细致开展工作。三是6月28日印发《关于黟县自然资源和规划局办公室收发文管理制度的通知》，明确发文务必由主要领导审核签字、标明签发日期及主送单位。

22.针对会风不严实问题

整改情况：一是4月12日召开党员大会，严肃要求加强会风会纪，提升党员干部纪律规矩意识。二是严格执行会议签到，3次支委会、3次党员大会均已签到，无党员请假。三是4月12日对支部组织委员开展提醒谈话，要求其充分做好会前筹备工作，保证签到手续完备齐全，会议记录细致细心，避免出现类似问题。

（九）财经纪律执行不严

23.针对财务管理不规范问题

整改情况：一是4月18日开展财务人员业务培训，及时跟进学习相关财务制度，要求严格执行财务管理制度，严把财务审核关。二是开展自查自纠梳理核对固定资产，对赠与西递霭峰林川地质灾害点的彩电及安装监控设备补充办理登记及移交手续。三是4月18日对财务人员进行提醒谈话。四是4月22日，召开党组会研究财务内控管理各项制度，完善审批报销制度和固定资产登记管理制度。

24.针对福利补助发放不合规问题

整改情况：一是清退违规发放资金至廉政账户。二是4月18日开展财务人员培训。三是修改完善黟县自然资源和规划局财务管理制度，并严格执行。

25.针对执行编外聘用人员政策把关不严问题

整改情况：一是5月15日组织相关人员认真学习贯彻《关于印发<黟县机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法>的通知》等文件规定，确保严格执行政策。二是对合作的第三方劳务派遣公司进行资质梳理，更换具有相应劳务派遣资质的公司聘用人员。

26.针对资金管理不到位问题

整改情况：一是4月18日组织开展财务人员培训，学习《安徽省非税收入管理条例》。二是将收取耕地开垦费和核减面积退还土地价款上交县非税。

27.针对公务用车管理不严谨问题

整改情况：一是4月18日组织学习对公务用车相关管理制度。二是修订局公务用车制度并经4月22日党组会议研究印发。三是建立日常用车登记审批制度，下属事业单位5辆公务用车按规定履行登记审批手续，同时在微信群进行公车使用日报备案，并不定期进行抽查3次，未发现违规问题。四是车辆维修、保养、保险，统一履行审批手续，由分管领导签字后再行维修同时进行定点维修养护。

（十）项目实施不严格

28.针对接待不严格问题

整改情况：一是4月18日，组织学习《黟县人民政府关于进一步做好厉行节约坚持政府过紧日子的通知》（黟政秘﹝2022﹞14号）。二是4月22日，修订完善《黟县自然资源和规划局公务接待制度》。三是调整土地规划所负责人由分管领导兼任并报市局备案；业务接待经分管领导签字批准，由办公室统一登记安排。四是4月18日对财务人员开展业务培训。

29.针对合同履约不到位问题

整改情况：一是4月22日党组专题会议认真学习《合同法》等规章制度，了解掌握项目投资程序要求。二是4月18日组织工作人员加强业务学习，对项目的预算、完成时限和资源配置等方面进行科学的规划，确保项目目标的科学性和可行性。三是强化项目合同的监管，严格按照合同时间督促编制单位按时按质完成。5月20日，严格按照合同约定的付款方式进行支付合同款和村庄规划编制费用。四是6月28日修订财务管理制度，强化项目日常监督。

30.针对项目监理流于形式问题

整改情况：一是4月24日召开培训会议，组织干部职工对项目监理工作涉及的政策文件和标准规范等方面内容进行深入学习。二是4月24日，分管领导对信息中心负责人及测管工作人员进行提醒谈话。三是不定期抽查检查监理公司的监理日志。

三、聚焦基层党组织建设情况

（十一）民主集中制执行不到位

31.针对“三重一大”执行不严问题

整改情况：一是4月22日党组会研究修改完善《黟县自然资源和规划局党组议事规则》，严格按照该规则规范议事程序。二是严格执行“三重一大”制度，会前均已充分征求意见并经会议研定，且报派驻组备案。三是严格按照党组议事程序，今年以来召开党组会议10次，研究“三重一大”事项63项。

32.针对议事决策不规范问题

整改情况：一是4月22日党组会专题学习《中国共产党党组工作条例》，准确把握条例要求，抓好贯彻执行。二是4月22日修订《黟县自然资源和规划局党组议事规则》，并严格执行。三是4月12日分管领导对会议记录人员进行批评教育，并于4月18日组织开展机关公文处理业务培训。四是4月22日修改完善局党组议事规则等相关规定，会前充分征求意见，已提交会议研定事项20项，会议记录由办公室负责人记录。

（十二）党建工作重视不够

33.针对党建责任落实有欠缺问题

整改情况：一是制定2024年党建工作要点及年度党建工作责任清单，并经4月22日党组会研定印发。二是5月15日，组织党员干部学习《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，5月13日对支委委员开展党建业务学习培训。三是4月12日对党建业务人员进行提醒谈话，要求提高政治站位和党性意识，转变工作作风。四是5月17日，制定《中共黟县自然资源和规划局党组2024年党的建设工作要点的通知》。6修订为《中共黟县自然资源和规划局党组2024年党的建设工作要点暨落实全面从严治党主体责任工作计划的通知》。

34.针对民主评议党员、谈心谈话制度执行不严格问题

整改情况：一是4月12日，召开党员大会学习《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规；开展党务工作者党建业务培训，认真做好“三会一课”会议记录，切实开好组织生活会。二是5月15日组织党员干部开展《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》学习培训，进一步规范党内政治生活，严格开展党内民主评议党员工作。三是5月15日至18日，党组书记与分管领导，分管领导与业务股室负责人开展谈心谈话，做好谈话纪录。四是4月12日，党组书记对支部组织委员、宣传委员开展提醒谈话。

35.针对部分党员党性意识不强问题

整改情况：一是4月12日，党支部书记对全体党员开展集体提醒谈话，强调参加党的组织生活重要性，提升党员党性意识。二是严格落实会议签到，4到6月全体党员大会到会党员均已签到，无党员请假。

36.针对党务公开不规范问题

整改情况：一是5月15日组织党组和支部班子成员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内重要法规；开展党务工作者党建业务培训，深入学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，严格按照条例执行，落实党务公开各项工作。二是4月12日对支部组织委员进行提醒谈话。三是4月22日召开党组会研究修订我局党务公开制度。

（十三）选人用人政策规定执行不严

37.针对干部监督管理偏松软问题

整改情况：一是落实每日签到登记表核查，班子成员上下班已签到。二是5月15日对全体干部职工开展提醒谈话。三是4月1日县土地规划所建立考勤制度并经4月22日党组会研定通过，每日进行上下班考勤登记，登记记录交办公室统一管理。四是4月22日党组会修改完善局机关考勤制度和干部职工绩效考评实施办法。

38.针对干部任免程序不规范问题

整改情况：一是5月15日召开专题会议学习《干部任用管理条例》等相关规定。二是调整基层所负责人，由抽调乡村振兴工作干部返岗后调整到位，并报市局审核备案。三是干部任免严格按照规范程序执行，7月11日局党组会研究调整相关负责人已报市局审核备案。  

39.针对站所负责人使用不规范问题

整改情况：一是4月22日党组专题学习选人用人政策法规和相关制度。二是对基层所负责人进行调整；制定《2024年黟县自然资源和规划局干部教育培训计划》。三是严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，调整美溪国土所负责人已报市局审核备案。

四、聚焦巡视巡察整改落实情况

40.针对“上轮巡察反馈后，整改主体责任落实不到位”问题

整改情况：一是3月15日、3月26日召开党组会议深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，提高思想认识和政治站位。二是党组主要负责人组织召开党组会专题研究调度巡察整改工作7次；班子其他成员每半个月调度汇报分管领域巡察整改工作，推动整改工作落细落实。三是4月12日对组织委员进行提醒谈话。四是5月13日组织开展党建业务学习培训。

41.针对审计监督反馈问题整改不扎实

整改情况：一是组织开展差旅费自查自纠专项行动，4月8日制定实施方案、成立自查自纠领导小组，4月18日召开专项行动会议，并按时报送自查报告，未发现类似问题。二是4月18日组织财务人员开展培训。三是4月11日对相关责任人进行提醒谈话，并清退有关费用。四是4月22日党组会研究修改完善本局财务管理制度。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5521840；邮编：245000；电子邮箱：yixiangtj@163.com。

 

中共黟县自然资源和规划局党组

                               2024年 10月11日