县人大常委会机关党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2024年1月15日至1月26日，县委第二巡察组对县人大常委会机关党组开展了常规巡察。2024年3月15日，县委巡察组向县人大常委会机关党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省市县委工作要求落实情况

（一）理论学习有不足

1. 针对“党组对习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神专题学习未开展研讨”问题

整改情况：一是4月30日印发《中共黟县人大常委会机关党组理论学习中心组2024年度学习计划》，将习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示批示精神纳入8月份中心组学习计划。二是8月9日，组织召开机关党组理论学习中心组学习会，集中学习习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，并开展交流研讨。

2. 针对“党组理论学习中心组学习专题研讨有6个未开展”问题

整改情况：一是全面梳理2021、2022年未开展研讨的6个专题，5月23日召开机关党组会议明确机关党组成员的研讨主题，6月3日和8月9日召开机关党组理论学习中心组学习会，完成补充研讨。二是4月30日印发《中共黟县人大常委会机关党组理论学习中心组2024年度学习计划》，明确每次研讨学习内容、人员和次数，进一步增强理论学习的计划性和主动性。

3. 针对“党组理论学习中心组学习未达到‘一个季度至少研讨一次’要求”问题

整改情况：一是6月3日召开机关党组理论学习中心组学习会，深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是根据《中共黟县人大常委会机关党组理论学习中心组2024年度学习计划》，共安排研讨交流8次，截至目前已开展研讨6次，做到每季度研讨不少于1次。

    （二）履职尽责有差距

4. 针对“相关工委（室）未就有关工作进行研究部署”问题

整改情况：一是经县委研究同意县人大常委会2024年工作要点，明确了年度工作任务、完成时限，目前均按时间节点完成。6月24日县人大常委会第四十二次主任会议研究制定《关于进一步加强和改进人大代表活动室（点）建设的实施意见》，推动代表履职水平得到提升。二是3月19日召开乡镇人大工作推进会，并开展人大工作业务培训。三是2024年5月代表履职服务平台投入使用，提升代表工作信息化水平。

5. 针对“相关工委4项工作未开展”问题

整改情况：一是相关工委分别对2021年“组织视察县政府 20件民生实事实施情况”等4项未开展工作作出书面说明。将跟踪推进古城保护开发利用和档案馆建设列入县人大常委会2024年工作要点。9月份开展中国历史文化名城（古城）保护利用情况调研和专题询问，11月份组织代表视察县档案馆。二是对2024年县人大常委会工作要点进行逐条分析并实时督促跟进，截至目前各项工作任务均按时间节点完成。三是各工委、室严格对照2024年县人大常委会工作要点认真履行职责，截至目前已累计开展调研、视察、执法检查12项。

6. 针对“11次视察调研意见督办跟进不到位”问题

整改情况：一是加强对视察调研意见办理情况的督促检查，督促县政府及时落实县人大常委会审议意见和工作建议，并报送办理情况报告。二是根据县人大常委会视察调研意见，及时对接县直主管部门，对视察调研意见的办理落实情况开展“回头看”，督促相关部门改进工作，提升调研成果的转化运用成效。2020—2023年11次视察调研意见均作反馈说明。同时举一反三抓整改，今年已向县委县政府报送调研报告8份，得到县委县政府主要领导的充分肯定。

7. 针对“落实《关于做好我市法规规章规范性文件集中入库工作的通知》要求有欠缺”问题

整改情况：一是5月31日组织县法院、县检察院、县财政局有关负责人和律师事务所代表、乡镇司法所代表学习《关于做好我市法规规章规范性文件集中入库工作的通知》等。二是每季度末对规范性文件进行审查，对一府一委两院和相关部门、乡镇，明确数据库规范性文件的收录范围，统一收录标准，组织专人负责数据分析研究和清理工作。

8. 针对“信访事项未落实到位”问题

整改情况：一是6月13日召开机关党组会议深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，严格落实信访工作责任制，及时处理接访事项。8月16日召开机关党组理论学习中心组学习会，专题学习习近平法治思想并开展研讨交流。二是对接信访事项各责任单位，将信访事项办理情况汇总备查。三是8月7日，县人大常委会第四十三次主任会议研究修订县人大常委会领导信访接待日制度，每月定期公布接访安排，认真落实日常接访。

（三）防范化解风险意识不够强

9. 针对“党组未按要求每月报送意识形态和网络意识形态风险点排查情况”问题

整改情况：一是先后召开机关党组会议、机关意识形态工作会议，学习习近平文化思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等，进一步增强做好意识形态工作的责任感和紧迫感。二是每月梳理排查意识形态和网络意识形态风险点，安排专人负责报送。

10. 针对“党组未定期研究保密工作”问题

整改情况：一是3月28日召开机关党组理论学习中心组（扩大）学习会，组织学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，增强机关干部保密意识。二是先后召开机关保密工作领导小组会议、机关保密工作会议，学习保密法，观看保密警示教育片，研究部署机关保密工作，全面落实保密工作责任制，并对相关责任人进行提醒谈话。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（四）党风廉政建设抓得不牢

11. 针对“未按要求年终研究推进全面从严治党和党风廉政建设工作”问题

整改情况：一是先后多次召开机关党组会议，学习习近平总书记关于党的建设重要论述、习近平总书记关于全面从严治党重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，研究2024年全面从严治党工作要点暨主体责任清单。二是3月25日召开县人大常委会机关全面从严治党暨党风廉政工作专题会议，部署年度全面从严治党和党风廉政建设工作。

12. 针对“多名干部‘一岗双责’谈话内容基本相同”问题

整改情况：一是5月23日召开机关党组会议学习习近平总书记关于党风廉政建设重要论述、《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，进一步增强党性修养和廉洁自律意识。二是结合县委巡察整改专题民主生活会要求，深入开展年度“一岗双责”谈心谈话。三是6月4日机关党组研究通过了《黟县人大机关党员干部职工“八小时以外”活动监督管理办法》（试行），从制度上进一步加强机关干部职工的日常教育管理监督，守牢廉洁自律底线。

13. 针对“未将驻点监督发现问题纳入2020年度政治生态分析报告加以研判”问题

整改情况：一是全面认真梳理，对2020年驻点监督反馈的问题进行深入分析与研判，认真撰写2023年度政治生态分析报告。二是加强与县纪委监委第一派驻纪检监察组的沟通对接，自觉接受派驻监督与工作指导。邀请县纪委监委第一派驻纪检监察组组长为全体党员作《中国共产党纪律处分条例》专题辅导，推动了机关干部职工加深对“六大纪律”的理解，增强纪律规矩意识，自觉做到廉洁自律。

（五）财经制度执行不严

14. 针对“报销单据报账审批存在的情况”问题

整改情况：一是6月4日召开机关党组扩大会议，学习《黟县机关单位差旅费管理暂行办法》《黟县党政机关会议、培训、活动经费管理办法》，并研究修订《黟县人大常委会机关财务管理制度》。二是安排专人对报账资料审核，明确报销审批流程和审核凭证具体要求，对具体经办人员进行提醒谈话。

15. 针对“人大办公楼改造工程承建人与结算人员不一致”问题

整改情况：一是6月4日召开机关党组扩大会议，学习《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》（财监〔2018〕42号）。二是工程承建人对相关问题作书面说明。机关党组举一反三，对今年办公楼屋顶漏水维修等从严把关，完善流程，确保了各个环节一致性。

16. 针对“公务接待‘四单合一’要求落实不够到位”问题

整改情况：一是6月4日召开机关党组扩大会议，学习《黟县机关单位差旅费管理暂行办法》《黟县党政机关会议、培训、活动经费管理办法》，并研究修订《黟县人大常委会机关财务管理制度》。二是安排专人对报账资料审核，按照《关于印发<黟县党政机关国内公务接待管理细则>的通知》（黟办﹝2020﹞3号）文件要求实行公务接待“四单合一”办理。三是分别对分管领导、具体经办人员进行提醒谈话，邀请县纪委监委第一派驻纪检监察组组长参加并提出整改要求。今年以来，公务接待已全部落实“四单合一”，附件凭证齐全完整。

三、聚焦基层党组织建设情况

（六）党组意识不够强

17. 针对“存在以行政代替党组发文现象”问题

整改情况：召开机关党组会议学习《党政机关公文处理工作条例》，研究制定县人大常委会机关党组发文流程。目前，机关发文均严格按照制度办理，既提高了公文办理质量，也改进了公文处理方式，厘清了党组与办公室发文界限与对象等。

18. 针对“党组作用发挥不够充分”问题

整改情况：一是召开机关党组会议，学习《党政机关公文处理工作条例》，推动机关干部熟练掌握行文规则、公文拟制和公文办理流程。二是对《县人大常委会机关党组工作规则》进行修订，加强对机关业务工作和党建工作的领导，规范履行机关党组工作职责，切实发挥党组作用。

19. 针对“党组对干部管理教育不严”问题

整改情况：一是3月29日、6月4日、6月13日分别召开机关党支部党员大会、机关党组会议，学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，4月—6月党组理论学习中心组学习会上持续深入学习了《中国共产党纪律处分条例》，研究通过了《黟县人大常委会机关干部职工“八小时以外”活动监督管理办法（试行）》，进一步增强机关党组对党员干部管理的责任意识。二是4月29日召开机关党组会议学习县纪委通报，以身边事教育身边人。7月19日，县人大常委会及机关召开警示教育大会，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，进一步增强党纪意识，推动机关干部职工加强纪法学习，绷紧严守纪律这根线，持续做到遵纪守法。

（七）民主集中制执行不到位

20. 针对“一把手‘末位表态’执行不到位”问题

整改情况：6月3日、6月13日召开机关党组会议，组织学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，研究制定《中共黟县人大常委会机关党组工作规则》。今年以来，人大机关的政治生态得到进一步优化，“一把手”末位表态制全面落实，机关党组的政治意识、监督意识、制度执行力、风险防范能力和民主决策水平都得到显著提升。

21. 针对“议事决策不规范”问题

整改情况：6月13日召开机关党组会议，学习《中国共产党党组工作条例》，研究制定《中共黟县人大常委会机关党组工作规则》，进一步规范机关党组的民主决策与政策执行。截至目前共召开党组会议11次，均发挥机关党组成员作用，机关党组会议质量显著提升。

（八）组织生活不严肃

22. 针对“民主生活会、组织生活会质量不高”问题

整改情况：一是5月8日召开机关党组会议，深入学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，研究民主生活会方案，5月17日召开县人大常委会机关党组巡察整改专题民主生活会，机关党组成员认真查摆，剖析根源，并相互开展批评，达到了“红脸出汗”“洗澡治病”的效果。二是对2021年度专题组织生活会党员谈心谈话登记表未签字的进行补充完善，并对2023年度民主生活会和组织生活会以及“三会一课”等相关材料进行了自查整改，未发现存在问题。三是5月13日机关党组书记对2名党员开展提醒谈话。

23. 针对“党课、主题党日活动开展不够”问题

整改情况：一是5月8日机关党支部召开支委会议，组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，进一步增强了对党内法规的理解，有效提升党支部工作的质量和水平。3月29日、5月27日，机关党组书记分别以《深入学习贯彻〈条例〉、推进全面从严治党》《坚定理想信念，扎实推进机关党的建设》为题，为机关支部全体党员上党课。7月4日，县人大常委会党组书记、主任以《学条例、守党纪、锻造忠诚干净担当的人大干部队伍》为题，为机关支部全体党员上党课。二是研究制定《黟县人大常委会机关党支部2024年“主题党日”活动方案》，每月认真开展实施，严格做到每月至少开展一次主题党日活动。

（九）干部教育管理有弱项

24. 针对“部分人员请假未报县委组织部备案”问题

整改情况：一是6月4日召开机关党组会议，研究修订《黟县人大常委会机关考勤制度》，明确了考勤内容、请销假审批流程及报备规定等。二是严格落实请销假制度，所有请假人员均有负责人签字同意。今年以来，机关科级干部请假均已按要求书面报备县委组织部。

25. 针对“部分干部对干部选拔任用相关政策了解不够”问题

整改情况：一是6月3日召开机关党组理论学习中心组学习会，学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《公务员职务与职级并行规定》等政策法规。二是6月13日召开机关党组会议研究制定《中共黟县人大常委会机关党组集体学习制度》，明确把《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规纳入学习内容。

26. 针对“多名干部反映活动开展较少”问题

整改情况：一是将警示教育等纳入机关党支部主题党日活动内容。5月27日、5月30日先后组织观看警示教育片2次；6月20日、7月5日，分别组织离退休干部党支部、机关党支部党员参观“作退一步想”廉洁文化教育展示馆。二是5月27日、9月6日分别开展《中国共产党纪律处分条例》专题辅导和党的二十届三中全会精神宣讲报告会，不断丰富学习教育形式。

四、巡察整改不彻底

   （十）巡察整改工作不彻底

27. 针对“上轮巡察指出问题依然存在”问题

整改情况：一是3月29日召开机关党支部党员大会，学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》，5月8日召开机关党组会议学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，增强对巡察整改工作的认识与重视。二是6月4日召开机关党组会议学习《行政事业性国有资产管理条例》和《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》（财监〔2018〕42号）等文件规定。3月31日在财政一体化系统中，对未登记入册的固定资产进行补录，对办公家具采购合同重新补充完善。三是5月15日对具体责任人开展提醒谈话。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-5526722；邮政信箱：黟县北街33号，邮编：245500；电子邮箱：609611032@qq.com。

中共黟县人大常委会机关党组

                      2024年10月11日