黟县国投集团党委关于黟县城市绿化工程领域专项巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月17日至9月1日，市委第二专项巡察组对黟县国投集团党委开展了专项巡察。10月27日，市委第二专项巡察组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府工作要求情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位

1.针对“学思领悟不深”问题

整改情况：一是2023年11月22日、12月22日，召开理论学习中心组学习会学习习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神。二是在2023年11月22日和12月22日召开的党委理论学习中心组学习会上，6名同志围绕学习习近平总书记关于城市建设重要指示批示精神，结合城市建设工作作研讨发言。

2.针对“推深做实不够”问题

整改情况：一是2023年12月22日，召开党委扩大会议学习《城市绿线管理办法》。二是参加县住建局2023年12月29日组织的园林绿化施工和管理养护培训会，学习《黄山市城市园林绿化导则》（试行）《园林绿化施工和养护讲解》。三是2024年1月4日，制定下发《关于加强和规范绿化项目管理工作的通知》，严格规范项目程序，强化施工全过程监管，严格控制项目变更，加强项目竣工验收，认真做好项目审计及科学养护移交。

（二）履行主责主业不到位

3.针对“业主单位执行责任缺失”问题

整改情况：一是2024年2月1日，举办项目（园林绿化）管理业务培训会，邀请黄山学院建筑工程学院教授开展了《园林工程项目建设与管理》业务培训。二是2024年1月4日，制定下发《关于加强和规范绿化项目管理工作的通知》，建立健全绿化养护管理机制。

（三）推动专项整治不够有力

4.针对“城市绿化工程项目存在未报漏报”问题

整改情况：一是已对未及时向巡察组报送相关资料事宜查找原因并作出说明。二是针对未及时向巡察组报送相关资料问题由集团党委主要负责人对亚行贷款新安江流域生态保护和绿色发展项目负责人进行提醒谈话。三是2023年11月7日，召开巡察整改专题会学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述等有关文件，2023年11月22日，召开党委扩大会议学习《中共黟县县委巡察工作规划》；2023年12月22日，召开党委扩大会议学习《黟县县委巡察工作主体责任清单》。

二、聚焦城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风情况

（四）业主单位廉洁风险意识不高

5.针对“未严格执行《黟县政府投资类小额工程交易管理办法》，存在项目拆分现象。”问题

整改情况：一是2023年12月22日，召开党委扩大会议学习《中华人民共和国招标投标法》《黄山市政府投资工程实施阶段全过程造价管理实施办法》。二是对非强制性进场交易项目进行梳理排查，均严格按照要求执行，将对黟山郡公寓装饰工程软装部分采购项目在黄山市公共资源交易中心挂网招标。三是2024年1月15日，召开党员大会开展相关警示案例学习；2024年2月1日，举办了警示案例教育培训，邀请县纪委监委有关科室负责人开展了《常见违纪违法问题的纪律处分》警示教育培训。四是2023年10月17日，制定《关于进一步规范招标（采购）交易管理工作的通知》，严格规范招标（采购）项目程序；2024年1月4日，制定下发《关于加强和规范绿化项目管理工作的通知》，规范工程项目程序、监管、变更等工作。

（五）监督责任落实不力

6.针对“国投集团未配备纪委书记”问题

整改情况：一是2023年10月10日，县委组织部下发文件黟组干字〔2023〕117号，任命了集团党委委员、纪委书记。二是2023年12月15日，制定下发《黟县国有投资集团有限公司党风廉政建设“一岗双责”制度》《黟县国有投资集团有限公司员工廉洁从业规定》。三是2024年1月15日，召开党委扩大会议学习《中国共产党廉洁自律准则》；2024年2月1日，举办了警示案例教育培训，邀请县纪委监委有关科室负责人开展了《常见违纪违法问题的纪律处分》警示教育培训。四是建投公司已对相关人员工作岗位作出调整安排，不再安排其作为新项目的管理人员，因项目推进要求及人员短缺，将在该项目完成之后及时调整到非工程管理岗位；2024年2月28日，集团党委组织开展项目管理人员集体谈话，参加谈话人员逐个表态发言。

（六）招标采购不规范

7.针对“规避招标”问题

整改情况：一是2023年11月22日针对项目拆分规避进场招标的问题由集团党委主要负责人对五黑产业园人才公寓项目责任单位负责人进行提醒谈话。二是2023年11月2日，对项目招标代理单位黄山诚信工程造价事务所下达处罚通知书，扣除了该项目清单编制费用。

（七）工程项目监管不力

8.针对“施工管理不严格”问题

整改情况：一是聘请第三方对22个绿化项目进行重新审计并出具了审计报告，根据审计报告中指出的苗木枯死、胸径不达标等问题，采取补植退款等方式进行处罚。二是2024年1月4日，制定下发《关于加强和规范绿化项目管理工作的通知》，进一步加强项目施工的监管、把关。

9.针对“验收审核把关不严”问题

整改情况：一是2023年12月22日，召开党委扩大会议学习《建设工程质量管理条例》，进一步加强对工程造价管理的学习，提高项目管理人员的专业水平。二是针对变更较大、涉嫌国有资产流失等情况由集团党委主要负责人对黟县漳河西侧景观绿化工程项目负责人进行提醒谈话；另对其作出诫勉处分决定；县漳河西侧景观绿化工程项目负责人已对变更较大、涉嫌国有资产流失等情况作出说明。三是2024年1月4日，制定下发《关于加强和规范绿化项目管理工作的通知》，进一步规范项目竣工验收工作，严格审核、把关。

（八）管理养护责任落实不到位

10.针对“建设单位未建立绿化项目管护机制，巡察中发现36个项目不同程度存在管理养护责任落实不到位的情况。”问题

整改情况：一是2023年12月22日，召开党委扩大会议学习《园林绿化工程建设管理规定》等文件。二是2024年2月1日举办项目（园林绿化）管理业务培训会，印发《项目管理业务培训材料汇编》并组织开展学习。三是2024年1月4日，制定下发《关于加强和规范绿化项目管理工作的通知》，明确管护措施，加强自来水厂水源地一级保护区周边绿化等绿化项目绿化养护，提高了绿化效果。

（九）项目资金管理不规范

11.针对“财经制度执行不严”问题

整改情况：一是2024年2月1日，举办项目（园林绿化）管理业务培训会，邀请县税务局有关负责人开展《项目、资产税事浅说》培训。二是2024年2月27日，召集财政、审计、税务三家部门有关负责人就项目税率问题进行会商，一致认为未多支付工程款，税率没有问题。三是举一反三，根据会商意见，对类似情况进行梳理排查，所涉及的项目税率不存在问题。

（十）工作作风不够严实

12.针对“工程管理人员作风不扎实”问题

整改情况：一是2023年11月20日，下发《关于进一步严肃工作纪律提升工作质效的通知》，进一步严肃工作纪律和作风；2023年12月22日，召开党委扩大会议学习《中共黟县县委办公室 县人民政府办公室 关于持续提升作风建设效能的通知》。二是针对验收不规范等问题由集团党委主要负责人对集团工程管理岗位人员进行集体约谈，提出要求。

13.针对“违反中央八项规定精神”问题

整改情况：一是2024年1月3日，召开党委扩大会议学习中央八项规定及其实施细则、安徽省改进工作作风30条规定、关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”事项决策制度以及集团“三重一大”事项决策制度。二是针对项目验收接受施工方吃请问题，给予3名相关责任人警告、记过等处分决定，退缴用餐费，并召开党员大会、职工会议，进行学习传达，以身边人教育身边人。三是2023年12月15日，制定下发《黟县国有投资集团有限公司员工廉洁从业规定》；2024年2月1日，举办了警示案例教育培训，邀请县纪委监委有关科室负责人开展了《常见违纪违法问题的纪律处分》警示教育培训。

三、聚焦城市绿化工程领域基层组织建设情况

（十一）“三重一大”制度执行不到位

14.针对“7个项目先施工后研究等”问题

整改情况：一是2023年11月22日针对项目拆分规避进场招标的问题由集团党委主要负责人对五黑产业园人才公寓项目责任单位负责人进行提醒谈话。二是2023年11月2日，对项目招标代理单位黄山诚信工程造价事务所下达处罚通知书，扣除了该项目清单编制费用。

（十二）基层党组织建设不牢固

15.针对“基础工作不扎实”问题

整改情况：一是2024年1月15日，召开党员大会学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党务知识。二是2023年11月16—17日，对各支部工作开展了督查，工作开展情况较好；三是2024年1月3日，按程序完成了自来水公司党支部委员会的支部委员增补1名。

16.针对“党员教育管理不严”问题

整改情况：一是2024年1月15日，召开党员大会，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《关于三起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例的通知》《关于两起违反中央八项规定精神典型问题的通报》《中国共产党员教育管理工作条例》等相关文件。二是2024年2月1日，举办了警示案例教育培训，邀请县纪委监委有关科室负责人开展了《常见违纪违法问题的纪律处分》警示教育培训。三是2023年12月15日，制定下发《黟县国有投资集团有限公司党员教育管理办法》，进一步加强党员教育管理。

四、聚焦巡察整改落实情况

（十三）巡察、审计发现的问题整改不到位

17.针对巡察指出国投集团“‘两个责任’落实不到位”问题

整改情况：一是2023年12月22日，召开党委扩大会议学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任制的规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《县委巡察工作主体责任清单》等相关文件。二是2023年12月15日，修订印发《黟县国有投资集团有限公司党委理论学习中心组学习制度》和《黟县国有投资集团有限公司党风廉政建设“一岗双责”制度》。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0559-5222287；邮政信箱：黄山市黟县碧阳镇向阳桥头国投集团，邮编：245500；电子邮箱：332509559@qq.com。

中共黟县国有投资集团有限公司委员会

2024年4月