黟县档案馆关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2022年4月25日至5月11日，县委第二巡察组对县档案馆开展了常规巡察。9月22日，县委第二巡察组向县档案馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）强化第一责任人责任，全力以赴抓整改。反馈会后，馆主要负责同志坚持亲自抓部署、亲自抓推进、亲自抓落实，坚决扛起巡察反馈问题整改第一责任人责任。县档案馆主要负责人分别在9月26日干部职工会，10月10日支部大会上对巡察反馈问题进行通报，并主持召开全馆巡察反馈意见整改动员会，认真梳理巡察反馈意见，研究制定巡察整改工作方案，对照整改任务，逐条逐项细化整改措施，将巡察反馈4个方面10个问题20个具体事项逐一明确责任领导、责任部门及整改时限。集中整改期，县档案馆主要负责人亲自审核整改工作方案，先后召开6次会议，动员、部署、监督、调度巡察问题整改工作，确保每个整改事项都见底清零。

（二）加强组织领导，明确责任分工。成立了由馆长任组长，各股室人员为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组成员分别负责协调沟通、收集台账资料和起草总结报告及跟踪督办等工作。各股室按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。

（三）深入查摆剖析，扎实整改落实。对照巡察反馈问题，坚持以问题为导向，实行整改销号管理。对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改。10月21日，召开巡察整改专题民主生活会，认真剖析问题存在的根源，从思想上找准问题的症结所在，共查找出班子问题8个，个人问题10个，建立问题整改清单，制定整改措施。针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，从根源上堵住产生问题的漏洞。

（四）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。巡察整改期间，重新修订《馆务会制度》《馆长办公会制度》《“三重一大”事项决策制度》等9项制度，并形成了《黟县档案馆管理制度汇编》，内容涵盖作风建设、意识形态、资金管理、党风廉政等领域，初步完善了制度体系，形成了激发党员干部干事创业的良好氛围。同时，县档案馆在抓制度执行下功夫，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改成果。

（五）强化督导检查，层层压实责任。县档案馆把巡察整改情况作为政治监督的重要内容，狠抓标本兼治，注重整改实效。

加强与各责任部门的协调联动，对整改情况进行督导检查，实时掌握整改情况，提出整改建议，并将督查报告进行通报，督促各责任部门进一步提高思想认识，推动巡察成果运用取得更大成效。

二、突出问题导向，切实抓好巡察反馈问题整改落实

（一）学习习近平总书记关于档案工作的重要论述不深不实，贯彻上级决策部署有不足

1.关于理论武装不够重视方面

（1）针对学习不深入、不扎实问题

整改情况：一是2022年9月26日，研究制定了《黟县档案馆理论学习制度》，修订了2022年馆领导班子理论学习计划；二是对习近平谈治国理政（第四卷）、习近平总书记关于档案工作重要批示精神组织学习，交流研讨6次；三是选送重要红色档案参加家国尺牍情深——弘扬伟大建党精神长三角档案联展，又组织人员到黄山市档案馆参加红色档案联展，持续推动党史学习教育入心入脑；四是在巡察整改专题民主生活会上，馆主要负责人做了自我批评。

2.关于主责主业用力不足方面

（2）针对档案资源体系建设乏力问题

整改情况：一是2022年12月底，县档案馆新馆项目主体工程已经完成验收，相关设备安装完毕。数字档案馆和档案馆展厅完成招标；二是2022年7月18日，县档案馆发布了《黟县档案馆十四五档案接收计划》；10月12日—24日开展2023年档案接收进行摸底统计工作，加大民生档案接收，优化馆藏资源；三是印发《县档案馆爱国主义教育基地（主题展厅）档案征集接收方案》；四是截止2022年12月底，已征集新中国成立初期档案280余件，接收重大活动档案1123件，重大决策档案716件，出生证明档案1万件。

（3）针对档案安全管理有漏洞问题

整改情况：一是制定了《县档案馆档案安全检查“九防”制度》，常态化开展一周一检；二是2022年9月26日召开馆务会，明确专人具体负责数字化项目；三是对新档案馆消防、安全监控、杀菌杀虫、温湿度控制等设施设备已安装完毕；四是碑刻档案展示区作为档案馆主题展厅项目一部分，由合肥国源展览展示有限公司已完成设计，并动工建设。

（4）针对馆藏档案数字化进程缓慢问题

整改情况：一是2022年12月1日，第六批馆藏档案数字化项目已验收，目前馆藏档案数字化比例达100%；二是2022年7月印发了《黟县档案馆“十四五”档案接收计划》，将进馆纸质档案和档案数字化副本同步接收。

（5）针对档案利用成效不明显问题

整改情况：一是档案馆整体建设已进入扫尾阶段，预计2023年4月底，档案馆展厅将投入使用；二是2022年12月完成“档案馆全宗指南”“档案馆全宗卷介绍”（草稿）、《红军北上抗日先遣队——红军钱》（初稿）编撰工作。

3.关于对意识形态工作极端重要性认识不足方面

（6）针对未按要求部署意识形态工作、对网络风险点排查不细致、网评工作开展不力等问题

整改情况：一是制定了《黟县档案馆理论学习制度》，将习近平总书记关于意识形态工作重要论述纳入理论学习计划。2022年9月26日组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述等相关精神；二是2022年10月21日，召开馆务会，对档案馆领导班子分工进行调整，由馆主要负责人主抓意识形态工作；三是严格落实《县档案馆意识形态工作制度》，每月组织意识形态风险排查，半年召开分析研判会一次。截至目前，开展风险隐患排查12次，风险研判会议2次。

（二）全面从严治党主体责任层层传导不够，工作作风还不够扎实

4.关于主体责任压得不实方面

（7）针对党风廉政建设不够重视问题

整改情况：一是2022年8月1日召开党风廉政建设专题会议，对党风廉政建设工作存在的问题进行了全面梳理，并分析查找原因，制定《黟县档案馆党风廉政建设规定》《领导干部个人重大事项报告》等制度；二是组织人员到市档案馆、县党校等单位进行学习，不断提高党风廉政建设工作能力水平；三是2022年10月21日，召开县档案馆巡察整改专题民主生活会，馆主要负责人在会上进行自我批评；四是2022年10月21日，召开馆务会对班子成员分工进行了调整，由馆主要负责人亲自抓党风廉政建设。

（8）针对“一岗双责”流于形式问题

整改情况：一是2022年7月、12月，馆主要负责人分别与各股室人员开展了党风廉政“一岗双责”谈心谈话；二是修订完善了《领导干部个人重大事项报告》制度，班子成员与分管科室负责人签定了党风廉政建设责任状，进一步压紧压实 “一岗双责”责任。

5.关于财务制度执行不严方面

（9）针对报销审批把关不严问题

整改情况：一是2022年9月，开展财务自查，对2012年—2022年往来款中养老保险和住房公积金存在多退少补的问题进行整改；二是2022年10月21日，修订完善了《县档案馆财务管理制度》《县档案馆“三重一大”事项集体决策制度》，严格执行财经纪律，对重大事项、大额资金支出作出了明确规定；三是2022年10月21日对相关责任人进行了批评教育。

6.针对项目管理不严格问题

（10）针对程序不规范问题

整改情况：一是2022年10月21日，对《政府投资项目管理办法》等有关项目建设内容进行了学习，不断提升项目工作的能力和水平；二是2022年10月21日修订出台了《黟县档案馆项目管理制度》，规范投资项目决策行为；三是明确专人对项目文件材料归集，并建立项目建设台账资料。

（11）针对管理监督有缺位问题

整改情况：一是2022年10月21日召开馆务会，明确专人负责馆数字化档案项目，对日常数字化档案项目进行全程跟踪管理；二是严格履行项目合同，规范合同约定和数字化项目质保金管理。

7.关于工作作风不严实方面

（12）针对重部署轻落实问题

整改情况：一是2022年7月印发了《“十四五”档案接收计划》，会同档案主管部门合力开展“三重”档案收集工作。截至目前，接收重大活动档案1123件，重大决策档案716件；二是2022年10月20日，向档案主管部门提交《关于加强“三重”档案检查督查工作建议函》，将“三重”档案列入执法检查范围，加大执法监督力度。

（13）针对文稿审核把关不严问题

整改情况：一是2022年10月21日修订完善了《县档案馆文稿联审会签制度》，强化日常审核把关；二是选派办公室业务骨干参加县委办组织的办公室主任会议，提升业务能力；三是2022年12月，对馆文件资料进行了有效归集；四是2022年10月21日对相关责任人进行批评教育。

（14）针对报备请假制度执行不到位问题

整改情况：一是针对报备请假制度执行不到位问题，馆主要负责人在巡察整改专题民主生活会上作出检讨，当事人在巡察整改推进会上开展自我批评；二是2022年10月21日修订完善了《县档案馆请销假制度》，落实因私出境审批报备制度；三是开展因私护照自查工作，对因私出境护照进行收集登记，由办公室统一管理。

（三）组织建设存在短板，党建工作责任制未抓紧落实

8.关于工作作风不严实方面

（15）针对统筹谋划有欠缺问题

整改情况：一是2022年12月14日召开馆务会，回顾总结了2022年工作，并对2023年工作进行了谋划；二是2022年10月27日印发了黟县档案馆关于习近平总书记对档案工作重要批示贯彻意见；出台了《黟县档案馆班子建设工作意见》；三是馆藏档案数字化比例100%，建成550万页、130万条目录的档案数据库，率先完成数字化档案项目编制、招标等工作。

（16）针对制度建设相对滞后问题

整改情况：一是2022年10月27日印发了《县档案馆管理制度汇编》；二是将日常制度执行情况作为评先评优重要依据，纳入日常管理考核。

（17）针对民主集中制执行不到位问题

整改情况：一是将向组织部《关于我县培育档案人才和加强档案干部队伍建设的建议报告》；二是2022年10月21日印发了《县档案馆管理制度汇编》，建立档案馆相关议事规则。

9.关于党建工作弱化方面

（18）针对第一责任人责任不实问题

整改情况：一是制定完善党员学习制度，年初制定本年度工作计划；二是2022年10月中旬，邀请县直机关党委副书记到档案馆指导支部建设；三是2022年10月完成支部换届工作，选举出新一届档案馆支委。

（19）针对支部工作质量不高问题

整改情况：一是修订了党支部工作制度，严格落实“三会一课”，按照程序进行支部换届工作，定期研究主题党日活动；二是规范党务公开，2022年10月10日对支部换届工作情况进行公开；三是2022年10月21日，馆主要负责人对具体工作人员开展谈心谈话。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改用力不够，抓常抓长有不足

10．关于整改责任扛的不牢问题

（20）针对整改责任扛的不牢问题

整改情况：一是召开巡察整改工作会议6次，研究解决巡察中发现的问题；二是认真做好巡察整改资料归集，健全整改台账；三是馆主要负责人在巡察整改专题民主生活会上作出自我批评。

三、持续巩固巡察整改工作成效，积极探索建立长效机制

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。

（二）进一步抓合力攻坚。针对整改不彻底的“档案馆馆藏档案数量不足13万卷”等问题以及需要长期整改的“党风廉政建设”方面问题，将进一步强化责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任部门沟通协作，形成合力，扎实推进整改工作任务全面有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-5522291；邮政信箱：黄山市黟县县委大院内黟县档案馆（邮编：245500）；电子邮箱：hsyxdaj@126.com。

黟县档案馆

2023年3月